La
cooperación educativa internacional en la Universidad de Cienfuegos
International Cooperation in the Cienfuegos University
Autora: Lic. Ivet María del Sol Alonso
Institución: Departamento de Estudios
Económicos, Universidad de Cienfuegos,
Cuba
Correo electrónico: imalonso@ucf.edu.cu
Resumen
La presente investigación tuvo como objeto de
estudio las acciones de cooperación educativa internacional efectuadas por la
Universidad de Cienfuegos. El objetivo propuesto fue analizar los resultados
alcanzados respecto a la cooperación educativa internacional por la Universidad
de Cienfuegos. Para ello, se recurrió a la colaboración del Departamento de Relaciones
Internacionales de la Universidad de Cienfuegos, y se empleó principalmente
como método de recopilación de la información, la entrevista con los
especialistas en la materia, así como la revisión de investigaciones
precedentes y de informes emitidos por el propio departamento respecto a los
resultados alcanzados con las acciones de cooperación con universidades del
resto del mundo. Se efectuó una caracterización de los aspectos más relevantes
de la Universidad de Cienfuegos, seguido por la identificación de las
principales formas de cooperación educativa internacional llevadas a cabo por
la misma, así como del comportamiento de las acciones efectuadas de acuerdo a
cada forma de cooperación, para con ello identificar los aspectos positivos y
negativos que presentan las mismas en la universidad objeto de estudio. Los
principales aspectos positivos detectados se relacionan con el incremento de
los convenios activos y con mayor actividad, así como de los Proyectos
Internacionales y la disponibilidad de eventos internacionales para el
intercambio. Como aspectos negativos se destaca la disminución del total de convenios firmados, el
decrecimiento de la salida de profesores y la disminución del número de Redes
Académicas.
Palabras clave: Cooperación educativa
internacional, Universidad de Cienfuegos, Formas de cooperación educativa
internacional.
Abstract
The present investigation had as object of
study the actions of international educational cooperation carried out by the
University of Cienfuegos. The proposed objective was to analyze the results
achieved regarding international educational cooperation by the University of
Cienfuegos. In order, the collaboration of the Department of International
Relationships of the University of Cienfuegos was used, and the specialists in
the field were interview, as well as the review of previous investigations and
reports issued by this department regarding the results achieved with
cooperation actions with universities in the rest of the world. A
characterization of the most relevant aspects of the University of Cienfuegos
was carried out, followed by the identification of the main forms of
international educational cooperation carried out by it, as well as the
behavior of the actions carried out according to each form of cooperation, in
order to do this, identify the positive and negative aspects that they present
in the university under study. The main positive aspects detected are related
to the increase in active and more active agreements, as well as International
Projects and the availability of international events for the exchange.
Negative aspects include the decrease in the total number of signed agreements,
the decrease in the number of teachers leaving and the decrease in the number
of Academic Networks.
Keywords: International educational cooperation,
University of Cienfuegos, Forms of international educational cooperation.
Introducción
La
desigualdad social, se define como la condición por la cual las personas tienen
desigual acceso a todo tipo de recursos, servicios y posiciones valoradas por
la sociedad (López-Aranguren, 2005). La desigualdad educativa es consecuencia y
causa de otros tipos de desigualdades, manifestándose como fruto de la
desigualdad de oportunidades, la cual resulta de las diferencias en el estatus
social, los recursos económicos, la ideología política o religiosa, etnia,
género, orientación sexual (Robert, 2015).
La
cooperación internacional, definida como la ayuda voluntaria de un donante o un
país hacia otro (García, 2008), responde a diferentes ámbitos, tales como la mejora de la salud
pública, condiciones medioambientales, disminución de desigualdades sociales y
económicas, y la mejora de la educación. La cooperación educativa
internacional aparece como una vía para
solucionar las disparidades en el acceso a oportunidades educativas y, por lo
tanto, las desigualdades sociales.
La
Universidad de Cienfuegos se ha caracterizado históricamente por una educación
inclusiva, de calidad y solidaridad con el resto del mundo. Posee por ello,
varios programas de cooperación internacional, dentro de los cuales se tienen
la organización de eventos internacionales para la socialización del
conocimiento científico-técnico, las becas ofertadas a estudiantes extranjeros,
los convenios con otras universidades, entre otros.
El
problema científico al que responde esta investigación es la consolidación y
análisis de los resultados de las acciones de cooperación educativa internacional
de la Universidad de Cienfuegos.
Se
tiene como objetivo general analizar los resultados alcanzados respecto a la
cooperación educativa internacional por la Universidad de Cienfuegos. Para dar
respuesta a este objetivo, se plantean como objetivos específicos los
siguientes:
-
Caracterizar
a la Universidad de Cienfuegos como objeto de estudio de la investigación.
-
Diagnosticar
las principales acciones de cooperación educativa internacional efectuadas por
la Universidad de Cienfuegos.
-
Analizar
el comportamiento de las acciones cooperativas de la Universidad de Cienfuegos
con el resto del mundo.
Por
lo tanto, la idea a defender es que, si se realiza un análisis de los
resultados obtenidos por la Universidad de Cienfuegos respecto a las acciones
de cooperación educativa internacional, es posible identificar sus principales
fortalezas y debilidades.
Desarrollo
1.
Antecedentes de la Universidad de Cienfuegos
Los
primeros años de la universidad, cumplieron una vocación técnica determinada
por la necesidad en el territorio de formar especialistas que luego dedicarían
sus esfuerzos al desarrollo del urgente proceso industrial, que se verificaría
en la recién creada provincia de Cienfuegos (UCf,
2018).
En
la década de 1990, se encaminan los primeros esfuerzos de colaboración
internacional al suscribir el primer convenio de colaboración bilateral con la
reconocida institución Saint Andrews Community College, Canadá. En lo adelante
se abrió el espectro de colaboración con otros colegios y universidades
canadienses, tales como: Dalhousie University of Nova Scotia (1997), Nova
Scotia Agricultural College (1998), New Brunswick Community College (2003),
University of New Brunswick (2004), Dieppe Community College (2004) y Bishops
University (2007). A partir de estos convenios, comienza un período en el que
se afianzaron los lazos de cooperación y colaboración internacional, y
comienzan a desarrollarse proyectos internacionales conjuntos con instituciones
de países altamente desarrollados (Ibídem, 2018).
En
el curso 1994-1995, se comienza a trabajar con el enfoque de planeación
estratégica, que concibe a las universidades como un sistema abierto y
dinámico, sensible a la influencia externa y preparada para responder a las
exigencias de sus clientes (Ibídem, 2018).
Actualmente,
la universidad cuenta con una matrícula de 5 358 estudiantes divididos en sus
dos sedes y siete Centros Universitarios Municipales, de los cuales 1 623
estudiantes se encuentran en los Cursos Regulares Diurnos, 3 512 en el Curso
por Encuentro y 223 en Cursos a Distancia, además de 20 en cursos cortos y 86
en el colegio universitario. Las facultades que componen la universidad son Ingeniería,
Ciencias Sociales, Ciencias Económicas y Empresariales, Ciencias Agrarias,
Ciencias de la Cultura Física y el Deporte, Educación y Humanidades (Ibídem,
2018).
2.
Formas de Cooperación Internacionales en la
Universidad de Cienfuegos
Las
formas más comunes de cooperación que posee la universidad son:
·
Correspondencia.
·
Salida
de académicos e investigadores por becas de estancias pre-doctorales.
·
Salida
de académicos e investigadores por becas de estancias postdoctorales.
·
Salida
de académicos e investigadores por la participación en eventos internacionales.
·
Salida
de académicos e investigadores por la participación en reuniones e intercambios
de proyectos y redes científicas.
·
Salida
de académicos e investigadores para la impartición de Postgrado Internacional.
·
Intercambio
de especialistas y otras acciones de colaboración, convenios y proyectos
integrales.
·
Organización
de seminarios, simposios e investigaciones científicas conjuntas.
·
Intercambio
de planes, programas, materiales de estudio, información científico técnica y
materiales audiovisuales.
·
Elaboración
de artículos científicos y otras publicaciones.
·
Otras
formas de colaboración (Dirección de Relaciones Internacionales, 2018).
El
departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad de Cienfuegos se
centra en los procesos:
1.
Gestión de la Colaboración Internacional mediante la realización de las
siguientes actividades claves:
·
Convenios
Internacionales e Institucionales
·
Proyectos
Internacionales
·
Redes
Académicas Internacionales
·
Becas
Internacionales
·
Programas
Internacionales
·
Donativos
(Procedimiento)
·
Eventos
Internacionales
2.
Gestión
de la atención a estudiantes internacionales.
3.
Gestión
administrativa y de servicios (Trámites) (Santana & Pérez, 2017).
2.1. Convenios Internacionales
Un
Convenio Internacional es un acuerdo entre dos instituciones o centros de la
Educación Superior, con antecedentes que definen su objeto para la
colaboración, las obligaciones de ambas partes y determinan las acciones a
desarrollarse. En todos los casos se explica mediante cláusulas las condiciones
específicas de su ejecución y los plazos. Tiene un fundamento legal por ambas
partes y es un concepto auditable (Santana & Pérez, 2017).
Los
convenios de colaboración bilateral entre Instituciones de Educación Superior,
constituyen un sólido fundamento legal que regula la naturaleza de la
cooperación académica a través de actividades científicas y culturales, tales
como:
Ø Intercambio de especialistas y estudiantes para
el desarrollo de programas, conferencias, investigaciones científicas y
profesores invitados.
Ø Obtención de niveles académicos y postgrado.
Ø Proyectos de investigaciones científicas bilaterales
y multilaterales.
Ø Organización de seminarios, simposios e
investigaciones científicas conjuntas.
Ø Programas de becas y actividades de obtención de
niveles académicos de postgrados.
Ø Intercambio de planes, programas, materiales de
estudio, información científico técnica y materiales audiovisuales.
Ø Elaboración de artículos científicos y otras
publicaciones.
Ø Promoción del intercambio de estudiantes y
profesores por la modalidad de turismo científico.
Ø Otras formas de colaboración (DRI UCF, 2018).
Los
convenios tienen tres clasificaciones según su nivel de actividad. Estos pueden
ser activos, pasivos e inactivos. Los convenios activos son los que se
encuentran en actividad o ejecución al menos una de las acciones pactadas,
según su naturaleza, área y durabilidad. Los pasivos son los que continúan
vigentes, pero en estos momentos no están realizando ninguna actividad de
cooperación. Finalmente, los inactivos son los que han pasado mucho tiempo
desde su última actividad de cooperación (Santana & Pérez, 2017).
Los
Convenios Internacionales Vigentes son los que se encuentran dentro del plazo
fijado o con fecha pertinente. Puede o no estar activo (Ibídem,
2017). Según la
información obtenida del archivo histórico del Departamento de Relaciones Internacionales
de la Universidad de Cienfuegos, los convenios internacionales en la misma y su
nivel de actividad, tienen el comportamiento que se observa a continuación:
Tabla 1: Convenios
Internacionales de la Universidad de Cienfuegos
|
Hasta 1999 |
2000-2010 |
2011-2017 |
Total |
% |
Total de convenios firmados |
19 |
80 |
67 |
166 |
100 |
Vigentes |
12 |
52 |
53 |
117 |
70.5 |
Activos |
6 |
18 |
39 |
63 |
53.8 |
Con mayor actividad |
2 |
9 |
31 |
42 |
66.6 |
Fuente: Elaboración Propia a partir de DRI
UCF, 2019.
La información de
la tabla se representa en el siguiente gráfico:
Gráfico1:
Convenios Internacionales de Universidad de Cienfuegos
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
De lo anterior, se pueden extraer algunos
análisis muy interesantes que proporcionan la perspectiva sobre cómo ha ido
evolucionando la situación de los Convenios Internacionales en la Universidad
de Cienfuegos.
Como se puede apreciar, los criterios de
convenios vigentes, activos y con mayor actividad, no coinciden cuantitativamente,
o sea que el número de convenios firmados es superior al número de convenios
vigentes, y este último a su vez, es superior al número de convenios activos. Desde
los primeros convenios firmados por la Universidad de Cienfuegos, hasta el
primer trimestre del año 2019, se tiene un total de 166. De éstos, 117 se
encuentran vigentes, para un 70.5% de vigencia de los contratos. En cuanto a
los activos, éstos representan el 53.8% de los convenios vigentes, para un
total de 63 contratos que actualmente están ejecutando al menos una de las
actividades concebidas en el contrato. Finalmente, de estos convenios activos,
42 contratos tienen el mayor nivel de actividad, o sea que se realiza mayor
intercambio de profesores, publicaciones y proporcionan remuneración, para un
66.6% respecto a los convenios activos, lo cual es muy buen indicador.
Otro análisis deducible de la información
anterior, es el comportamiento de los convenios según el período de tiempo.
Gráfico 2: Total de
convenios firmados
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
Gráfico 3:
Convenios vigentes
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
Gráfico 4:
Convenios activos
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
Gráfico
5: Convenios con mayor actividad
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
En cuanto a la firma total de convenios, el
período del 2000 al 2010 fue el más fructífero, obviando el resto de factores,
pero al analizar los convenios que siguen vigentes del total de convenios
firmados, es apreciable que para los períodos 2000-2010 y 2011-2019 se mantiene
el mismo número de convenios vigentes. En cuanto a los convenios activos, el
mejor período es el de 2011-2019, lo cual revela que a pesar que el total de
convenios firmados disminuyó en el último período; en éste se logró un mayor
nivel de actividad, lo que resulta de mayor importancia. Finalmente, la misma
situación de los convenios activos se repite con los convenios de mayor
actividad.
Varios son los países que tienen convenios
firmados con la Universidad de Cienfuegos. A continuación, se da la relación:
Tabla
2: Cantidad de Convenios por países
País |
Cantidad |
México |
42 |
Colombia |
24 |
Ecuador |
16 |
España |
14 |
Brasil |
13 |
Canadá |
11 |
Argentina |
10 |
Estados Unidos |
5 |
Francia |
5 |
Perú |
4 |
Rusia |
3 |
Suecia |
3 |
Guatemala |
2 |
Noruega |
2 |
Honduras |
1 |
Italia |
1 |
Argelia |
1 |
Jamaica |
1 |
Panamá |
1 |
Chile |
1 |
Portugal |
1 |
Reino Unido |
1 |
Costa Rica |
1 |
Ghana |
1 |
Total general |
166 |
Fuente: Elaboración Propia a partir de (DRI
UCF, 2019)
México es el país con la mayor cantidad de
contratos firmados con la Universidad de Cienfuegos, para un total de 42
contratos. Le sigue Colombia, con 24, o sea, prácticamente la mitad, y
posteriormente Ecuador y España con 16 y 14 respectivamente. No obstante, el
número de convenios firmados no representa un elemento definitorio, puesto que
no siempre el país con mayor cantidad de contratos coincide con el de mayor
actividad. A continuación, se precisan los países con mayor número de convenios
activos:
Tabla
3: Cantidad de Convenios por países con acciones en el exterior
País |
Institución o CES |
Acciones en el exterior |
Ecuador |
UMET |
19 |
Colombia |
FFIDEH |
15 |
México |
UAEH |
3 |
Canadá |
Universidad Laval |
1 |
México |
Universidad del Golfo de California |
3 |
España |
Universidad de Granada |
1 |
Canadá |
Universidad de Moncton |
1 |
Fuente: Elaboración Propia a partir de (DRI
UCF, 2019)
En este caso, Ecuador y Colombia son los que
poseen mayor nivel de actividad, a pesar de no ser los que cuentan con mayor
número de convenios firmados. Por otra parte, México, que tiene el mayor número
de convenios con la Universidad de Cienfuegos, solo tiene 3 de ellos con el
mayor nivel de actividad.
Por otro lado, uno de los indicadores de
cooperación son las salidas o estancias de profesores de la Universidad de
Cienfuegos en el extranjero. En cuanto a esto, según datos recopilados por el Departamento
de Relaciones Internacionales de la Universidad de Cienfuegos, es apreciable
una disminución en el año 2018 en relación al año 2016.
Gráfico 6: Total de
salidas de profesores
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
En el año 2016, se mantuvieron en el exterior un
total de 114 profesores, de los cuales 83 salieron el propio año y 31 se
mantuvieron de años anteriores. Para el 2018, el número de profesores que
salieron fue de 65, o sea, disminuyó el número de salidas en un 21.7%. De los
65 profesores que salieron en 2018 al extranjero, 45 de ellos fueron a
universidades que tenían convenio con la Universidad de Cienfuegos, o sea, el
66.1%.
El comportamiento de las salidas de los
profesores en los años 2015 y 2016, se debieron en mayor o menor medida a las siguientes
actividades:
Gráfico
7: Salidas de especialistas por diferentes conceptos
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
Es apreciable en el gráfico que de manera general
el año 2015 fue mejor en cuanto al total de salidas. No obstante, mientras que
en el 2015 se obtuvieron un mayor número de salidas por concepto de asistencia
técnica al ALBA (Alternativa Bolivariana para las Américas), misión oficial y
postgrado internacional. En 2016 se obtuvieron mayores salidas por el resto de
conceptos, tales como proyecto, beca, intercambio académico, eventos
internacionales y asistencia técnica exportada.
2.2. Proyectos
Internacionales y Red Académica Internacional
Otras de las formas de cooperación internacional
que se realiza en la Universidad de Cienfuegos son los Proyectos
Internacionales, que necesitan estar fundamentados teóricamente y tener un plan
de acción para dar cumplimiento a los objetivos del mismo. Por lo general, los
proyectos se desarrollan entre diferentes universidades y responden a una o
varias áreas de conocimiento. Todos estos proyectos cuentan con un coordinador
de la universidad y uno por parte de la contraparte extranjera, que financia
las acciones y actividades que propone realizar cada proyecto. Por concepto de
Proyectos Internacionales, en 2016, fueron ejecutados $ 32 700,00 CUC (Santana & Pérez, 2017).
Por otra parte, una Red Académica Internacional
es un acuerdo entre universidades de diferentes países para trabajar y
colaborar en diferentes áreas del conocimiento, que puede estar fundamentado
por convenios de colaboración. La Universidad de Cienfuegos se encuentra
insertada en tres redes internacionales: la Red de Excelencia de Territorios
Insulares (RETI), la Red de Dirección Estratégica de Educación Superior (RED-DEES)
y la Red Internacional para la Innovación de las Actividades Docentes. Redes en las que están insertadas varias
universidades de distintos países, que potencian la movilidad y el intercambio
académico y las investigaciones en conjunto (Ibídem, 2017).
Entre los años 2012 y 2016, los Proyectos y Redes
Académicas Internacionales se comportaron de la siguiente manera:
Gráfico
8: Cantidad de Proyectos y Redes Académicos Internacionales
Fuente:
Elaboración Propia a partir de (DRI UCF, 2019)
En la mayoría de los años analizados, la cantidad
de Proyectos Internacionales supera a la cantidad de Redes Académicas
Internacionales, a excepción del año 2013 que se produce la situación
contraria.
La Universidad de Cienfuegos actualmente cuenta
con un total de 167 estudiantes extranjeros pertenecientes a universidades de
diferentes países con las que tiene convenio, especialmente del continente
africano, asiático y sudamericano. Del total de estudiantes extranjeros, 74 se
corresponden a estudios de pregrado y 93 a estudios de postgrado, lo cual les
ofrece la oportunidad de superación no solo en un nivel superior, sino también,
la oportunidad de continuar sus estudios una vez graduados, proporcionándoles a
sus países de origen, profesionales cualificados que colaboren en el reflote de
la economía (Pomares, 2018).
2.3. Eventos
Internacionales
En cuanto a los eventos internacionales
organizados en la Universidad de Cienfuegos, se presentan algunos ejemplos:
·
PEARLANGUAGE (Simposio Internacional de lengua,
cultura y comunicación): Convocados en el Departamento de Lenguas Extranjeras y
el Centro de Idiomas de la Universidad de Cienfuegos.
·
Taller de Alianzas Estratégicas para la
Internacionalización de la Educación Superior: Convocado por la Universidad de
Cienfuegos.
·
Taller Internacional de Ciencias de la
Información: Convocado por el Centro de Recursos para el Aprendizaje y la
Investigación de la Universidad de Cienfuegos.
·
Taller Internacional de la Didáctica de la
Educación Superior: Convocados por el Centro de Estudios de la Didáctica y
Dirección de la Educación Superior (CEDDES).
·
Taller Internacional de Estudios Socio
religiosos: Convocado por el La Facultad de Ciencias Sociales y la Cátedra de
Antropología Sociocultural «Samuel Feijóo».
·
Taller Internacional de Energía y Medio Ambiente:
Convocado por la Universidad de Cienfuegos y el Centro de Estudios de Energía y
Medio Ambiente.
·
Taller de Alianzas Estratégicas para la
Internacionalización de la Educación Superior: Convocado por la Universidad de
Cienfuegos.
·
Conferencia Científica Internacional: Convocada
por la Universidad de Cienfuegos.
·
Taller Internacional de Estudios Socioculturales:
Convocado por el Centro de Estudios Socioculturales (CESOC) y la Facultad de
Ciencias Sociales de la Universidad de Cienfuegos.
·
Taller Internacional de Investigaciones sobre
Manejo de Ecosistemas Frágiles: Organizado por el Centro de Estudios
Socioculturales y el Centro de Estudios para la transformación agraria
sostenible de la Universidad de Cienfuegos, el Proyecto de Innovación agropecuaria
local, la dirección territorial de Flora y Fauna, el Centro de estudios
ambientales sureño y la Universidad Estatal Paulista «Julio de Mesquita Filho» (DRI UCF, 2018).
Conclusiones
La Universidad de Cienfuegos, durante los últimos 30 años, ha dirigido
gran parte de sus esfuerzos hacia la cooperación educativa internacional,
puesto que ésta representa una vía de enriquecimiento profesional y ayuda al
desarrollo de las actividades relacionadas con el intercambio del conocimiento
más allá de las fronteras nacionales.
En el quehacer de la propia cooperación con universidades de
diferentes países, se encuentran aspectos remarcables, tales como que, a pesar
de que el número total de convenios firmados en el último período analizado
(2011-2019) ha presentado una disminución, el total de convenios vigentes ha
aumentado, y más significativamente aumentan los convenios activos y los
convenios con mayor actividad, los que, en definitiva, tienen mayor impacto en
lo que a cooperación internacional se refiere.
En cuanto a los proyectos internacionales, se tiene un aumento de los
mismos, lo que, acompañado de los eventos internacionales disponibles,
refuerzan el intercambio con universidades de otros países.
Se debe prestar atención a elementos que no están evolucionando como
deberían, dentro de los que se tiene reforzar la actividad de los convenios
firmados con otras universidades, fomentar la salida de profesores para el
intercambio educacional y aumentar las redes de intercambio disponibles.
Referencias
Bibliográficas
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Internacionales (DRI UCF). (2018). Relaciones Internacionales. Recuperado
de http://dri.ucf.edu.cu
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Latinoamérica (págs.
443-493). Quito-Ecuador: Grupo Editorial CINCA.
López-Aranguren, E. (2005). Problemas
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Santana, G. & Pérez, D.
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Relaciones Internacionales de la Universidad de Cienfuegos. (Tesis de
Grado) Cienfuegos, Cuba: Universidad de Cienfuegos.
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