Estrategia y Gestión Universitaria
|
Universidad de Ciego de Ávila Máximo Gómez Báez
|
ISSN: 2309-8333- RNPS: 2411
|
11(1) Enero-Junio
Estrategia y Gestión Universitaria EGU
Artículo de investigación científica y
tecnológica
Cómo citar:
López Gamboa, G. E., Moreno
Mézquita, P. Y., & Baeza Aldana, S. A.
(2023). Perfil de competencias de los
Administradores Educativos pertenecientes
al Subsistema de Preparatorias Estatales
del Estado de Yucatán.
Estrategia y Gestión
Universitaria
, 11(1), 1-19.
https://doi.org/10.5281/zenodo.802166
7
Recibido: 06/12/2022
Aceptado: 30/05/2023
Publicado: 07/06/2023
Autor para correspondencia:
galo.lopez@correo.uady.mx
Conflicto de intereses:
los autores declaran
no tener ningún conflicto de intereses, que
puedan haber influido en los resultados
obtenidos o las interpretaciones propuestas
.
Perfil de competencias de los
Administradores Educativos
pertenecientes al Subsistema de
Preparatorias Estatales del Estado de
Yucatán
Skills profile of educational
administrators that belong to the
subsystem of state high schools in
Yucatan
Perfil de competências dos
administradores educacionais
pertencentes ao subsistema
estadual de ensino médio do
estado de Yucatán
Resumen
Introducción: la administración escolar ha sido fundamental
para las organizaciones, en sus diferentes niveles educativos.
Por tanto, para que un organismo cumpla cabalmente con sus
objetivos estratégicos necesita de administradores, cuyas
decisiones permitan el logro de las metas organizacionales.
Objetivo: determinar las competencias, en grado de
importancia y utilidad, que poseen los administradores
educativos del subsistema de bachilleratos estatales en el
sureste de México. Método: se diseñó una investigación con
enfoque cuantitativo, con un alcance de tipo descriptivo y de
diseño no experimental. Resultados: en cuanto a las
competencias, todas las dimensiones resultan importantes y
se consideran necesarias para mejorar la práctica. Destaca la
dimensión de responsabilidad, ética profesional y laboral, que
fue altamente valorada; mientras que la dimensión de
educación para la competitividad fue la dimensión en la que
hubo un mayor reconocimiento para ser fortalecida.
Conclusión: se concluye con la necesidad de una revisión de
los estatutos legales vigentes relacionados con el ingreso y
permanencia de los administradores; adicionalmente abre la
posibilidad de ofertar programas de mejoramiento y
actualización continua para el trabajo del administrador
educativo.
Palabras clave:
administración educativa, perfil de competencias,
administrador educativo, educación media superior
Abstract
Introduction: school administration has been fundamental for
organizations, at their different educational levels.
Therefore, for an organization to fully comply with its
strategic objectives, it needs administrators, whose decisions
allow the achievement of organizational goals.
Galo Emanuel López Gamboa
1
Universidad Autónoma de Yucatán
https://orcid.org/0000-0001-5581-7489
galo.lopez@correo.uady.mx
México
Priscila Yasumi Moreno Mézquita
2
Escuela Primaria Amanecer Peninsular
https://orcid.org/0009-0002-3188-7911
prismorenomezquita@gmail.com
México
Silvia Alejandra Baeza Aldana
3
Universidad Autónoma de Yucatán
https://orcid.org/0000-0001-6889-5355
alejandra.baeza@correo.uady.mx
México
Estrategia y Gestión Universitaria
|
ISSN
: 2309-8333-
RNPS:
2411
11(1) Enero-Junio
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
Objective:
determine the competencies, in terms of importance and usefulness,
that educational administrators of the state high school subsystem in
southeastern Mexico possess.
Method:
research was designed with a quantitative
approach, with a descriptive scope and non-experimental design.
Results:
in
terms of competencies, all dimensions are important and are considered
necessary to improve practice. The dimension of responsibility, professional and
work ethics stands out, which was highly valued; while the dimension of
education for competitiveness was the dimension in which there was greater
recognition to be strengthened.
Conclusion:
it concludes with the need for a
review of the current legal statutes related to the entry and permanence of
administrators; Additionally, it opens the possibility of offering continuous
improvement and updating programs for the work of the educational
administrator.
Keywords:
educational administration, competency profile, educational
administrator, upper secondary education
Resumo
Introdução: a administração escolar tem sido fundamental para as organizações
em seus diferentes níveis educacionais. Portanto, para que uma organização
cumpra plenamente seus objetivos estratégicos, é necessário contar com
administradores cujas decisões permitam alcançar as metas organizacionais.
Objetivo: determinar as competências, em grau de importância e utilidade, que
possuem os administradores educacionais do subsistema de ensino médio estadual
no sudeste do México. Método: foi desenhada uma pesquisa com enfoque
quantitativo, de alcance descritivo e de design não experimental. Resultados: em
relação às competências, todas as dimensões se mostraram importantes e
consideradas necessárias para melhorar a prática. Destaca-se a dimensão de
responsabilidade, ética profissional e laboral, que foi altamente valorizada;
enquanto que a dimensão de educação para a competitividade foi a que obteve
maior reconhecimento para ser fortalecida. Conclusão: conclui-se com a
necessidade de uma revisão dos estatutos legais vigentes relacionados com o
ingresso e a permanência dos administradores; além disso, abre-se a possibilidade
de oferecer programas de aprimoramento e atualização contínua para o trabalho
do administrador educacional.
Palavras-chave:
administração educacional, perfil de competência,
administrador educacional, ensino médio
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1
Introducción
A lo largo de la historia, la administración ha sido fundamental para el
funcionamiento de las organizaciones debido a la responsabilidad que se asume y
comparte con todos los integrantes de la comunidad escolar. Por esa razón, es de
gran relevancia que los administradores estén capacitados y sean competentes al
momento de ejecutar sus tareas y tomar decisiones, pues estas repercuten de forma
directa en los procesos de la escuela y por supuesto, de la comunidad que la integra.
El campo de estudio de la administración empezó a extenderse y enfocarse
al área educativa durante el siglo XX. En ese momento, se estableció una comunidad
de investigadores, los cuales se dedicaron a estudiar los elementos que conforman
el proceso de enseñanza y aprendizaje a nivel administrativo (González Martínez et
al., 2015; Buitrago et al., 2020; Al Shoyaib et al., 2020; Lewin et al., 2021; Shafritz
et al., 2022). Para propósitos del presente documento, se entiende el concepto de
administración educativa como el “conjunto de funciones que van orientadas hacia
el ofrecimiento de servicios educativos efectivos y eficientes” (Fernández y Rosales,
2014, p.8). Esta disciplina no está enfocada únicamente al logro de objetivos, sino
que también a la mejora de servicios educativos, con el propósito de que éstos
aumenten de manera gradual la calidad de educación en las instituciones. No
obstante, a lo largo del tiempo la definición ha ido integrando diferentes visiones y
elementos que evidencian lo complejo que es administrar y más aún, centros
encargados de mediar los procesos de enseñanza-aprendizaje.
En el presente documento se discuten las principales competencias que debe
poseer un administrador educativo, partiendo de la premisa de que:
El rol de un directivo educativo no es fácil, tiene que cumplir
diversas actividades que, por su complejidad, requieren de
habilidades especiales o competencias. Se debe ser un líder que
abarque diversas funciones y tareas administrativas
(operaciones/administración), esté en contacto con diferentes
actores sociales (comunicación/representación), lleve a alcanzar
niveles de excelencia en el ámbito académico (desarrollo docente y
estudiantil), busque las mejores prácticas académicas y
organizacionales (catalizador/innovador) y conduzca a toda la
organización a mejores niveles de desempeño (mejora del clima
organizacional) (De la Garza et al., 2017, p. 9).
Por lo anterior, este trabajo explora -desde la perspectiva de
administradores educativos de un subsistema de bachilleratos estatales- el grado de
importancia y la utilidad manifiesta de las competencias declaradas en la legislación
mexicana vigente, y cómo son percibidas y empleadas por los administradores en
ejercicio.
La estructura administrativa en la escuela mexicana
El propio gobierno mexicano señala que los profesores en las escuelas
reciben algún tipo de formación que integra cuestiones pedagógicas como
administrativas, pero esta es insuficiente pues poco más del 40% del profesorado de
media superior no recibe ningún tipo de formación para la dirección escolar. En ese
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2
sentido se indica que
“la mejora del liderazgo escolar a través de cursos dirigidos a la
actividad directiva de los docentes, se ha convertido en una
herramienta útil para la mejora de la gestión escolaren los planteles.
Sin embargo, tanto en primaria como en media superior, solamente
la mitad de los directores ha recibido dichos cursos” (INEE, 2018, p.
3).
El organigrama de una escuela o dependencia educativa está basado en la
estructura del sistema educativo mexicano, determinado por la Secretaría de
Educación Pública (SEP). En ese sentido la SEP ha determinado que “la primera
autoridad en las escuelas es el director del plantel, responsable del correcto
funcionamiento, organización, operación y administración de la escuela y sus
anexos” (Secretaría de Educación Pública, 2020, p. 5). El resto del personal
administrativo varía según las áreas con las que cuenta la institución. En el caso del
subsistema estatal en cuestión, con base en la normativa debe existir por lo menos
un directivo por dependencia dentro de las 96 dependencias que integran el
subsistema de bachilleratos generales (que incluye a las preparatorias estatales e
incorporadas), por lo cual hay un número significativo de directivos y demás
administradores laborando en las diferentes escuelas del nivel medio superior.
Si los administradores dentro de las dependencias escolares no tienen la
preparación o formación necesaria para sus funciones, gran número de bachilleratos
se podrían ver afectados. Si la mayoría de los directivos y administradores no siguen
desarrollando sus habilidades de gestión y solo cuentan con una formación básica
acerca de administración o una visión general, se tendrá como resultado el
desconocimiento de las funciones administrativas en el contexto educativo, el mal
manejo de las situaciones, inadecuada planeación y escasas o conflictivas relaciones
interpersonales.
Respecto a las competencias para el administrador educativo actual, Salazar
(2001) menciona que hoy en día, se cuenta con un gran número de recursos
disponibles para garantizar el cumplimiento de los deberes por parte del personal,
así como instrumentos que le ayudan a garantizar el funcionamiento del proceso de
enseñanza y aprendizaje. Un buen administrador debe cumplir una serie de
responsabilidades, que le exige el entorno cambiante, así como tener mayores
conocimientos y enfoques nuevos, de acuerdo con la situación que llegue a
presentarse (Espinoza Sotomayor, 2009). Por tanto, es de suma importancia conocer
las competencias que van de acuerdo con las exigencias de la educación y los
sistemas educativos actuales.
Del mismo modo, Vásquez (2013), citado por Mestres (2013) señala cinco
competencias principales que deben formar parte del perfil de un administrador
escolar: a) capacidad de adaptación al cambio, b) eficiencia en el uso de los
recursos, c) liderazgo, d) resolución de conflictos y e) formador de formadores. Esta
última es muy interesante, pues contempla que un administrador deberá ser capaz
de formar a más personas, a través de la interacción y las relaciones interpersonales,
favoreciendo el logro de los objetivos y proyectos debido al crecimiento individual y
la búsqueda del bien común que la administración implica.
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
3
La SEP en el Programa Sectorial de Educación, establece los objetivos
prioritarios y acciones esenciales para el personal administrativo de una institución
educativa en México, para así garantizar una educación de calidad para todas y
todos. La primera estrategia prioritaria está enfocada en fortalecer las capacidades
técnicas y de gestión de las escuelas. Por lo cual se destacan ciertas acciones que se
establecieron para el cumplimiento de objetivos, por ejemplo: Promover
mecanismos de gestión que garanticen un funcionamiento y coordinación eficiente
de los planteles y favorezcan una organización escolar efectiva con visión de largo
plazo; consolidar los Consejos Técnicos Escolares para la planificación eficaz y la
gestión escolar eficiente y realizar acciones para fortalecer la relación entre la
dirección escolar y el personal docente con miras a fortalecer los procesos de gestión
escolar, el trabajo colaborativo y el desarrollo profesional. Asimismo, fomentar la
cultura de la transparencia, rendición de cuentas y protección de datos personales,
para que el personal administrativo pueda fortalecer el uso de las tecnologías de la
información y comunicación, autenticar los documentos académicos que expiden las
instituciones, así como resguardar y manejar correctamente, toda información
confidencial de los alumnos y personal de las escuelas (Secretaría de Educación
Pública, 2020).
Independientemente del nivel educativo, este tipo de escenarios afectan la
calidad de la educación en el país, teniendo mayor impacto en aquellos que más lo
necesitan. De igual forma, existen desigualdades regionales, sociales y económicas
que impactan muchas veces en la formación adecuada de los estudiantes, pues
reciben más apoyo las escuelas urbanas en comparación con las que se encuentran
en zonas rurales.
Contexto
El presente estudio está enfocado en el Nivel Medio Superior,
específicamente del Estado de Yucatán, al sureste de México. De acuerdo con las
estadísticas de la Dirección General de Planeación, Programación y Estadística
Educativa (2019), en Yucatán hay 453 escuelas del nivel medio superior, contando
con 4 subsistemas. Uno de ellos es el de bachilleratos generales, en donde se
encuentra el subsistema de preparatorias estatales. Este subsistema de preparatoria
estatal que está integrado por 12 escuelas en las que laboran 36 personas que se
dedican específicamente a labores de la administración escolar. En el Artículo 104
del Reglamento Académico de las Preparatorias Estatales e Incorporadas 2012-2018,
se detallan aspectos relevantes. Cabe señalar que el subsistema cuenta con su propio
modelo de perfil de competencias para directivos y administradores, el cual se
detalla a continuación:
1. Ser mexicano(a).
2. Ser mayor de 30 años de edad y menor de 70.
3. Tener estudios de licenciatura, así como méritos profesionales.
4. Haber desempeñado labores de docencia o administración académica en
el nivel medio.
5. No ser ministro de culto religioso, militar en activo, dirigente de partido
político y/o dirigente sindical.
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
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6. Ser persona de amplia solvencia moral y de reconocido prestigio.
Se pueden percibir que las funciones del administrador en una escuela se
describen de forma muy general. Se enfocan más al personal directivo (director y
subdirectores), y no toma en consideración otras habilidades y tareas de un
administrador en sus diferentes niveles jerárquicos, como son coordinadores,
secretarios y otros integrantes del personal de apoyo. Por otro lado, dentro de las
especificaciones para el personal administrativo, se crea un mecanismo para
seleccionar a los directores y administrativos de la educación media a partir de
ciertos parámetros, mismos que se mencionan en el Concurso de Oposición para la
Promoción a cargos con funciones de dirección y de supervisión en la Educación
Media Superior (2018) emitido por la Ley General del Servicio Profesional Docente.
A continuación, se mencionan los requisitos generales:
1. Contar con grado académico mínimo de Licenciatura.
2. Ser profesor de carrera o de jornada, de tiempo completo. Con
experiencia de dos años ininterrumpidos, en el servicio público educativo.
3. Contar con dos años de experiencia en áreas relacionadas con proyectos
de gestión.
En cierto modo, las especificaciones solicitadas, a simple vista son bastante
generales. La mayoría de los requerimientos, podrían cumplirse por parte de los
directivos. Así que, en estos aspectos, el perfil se adecua a lo que la normativa
establece. Sin embargo, aún está pendiente verificar su cumplimiento, respecto a
los aspectos más específicos de su quehacer diario dentro de su espacio laboral.
Materiales y métodos
Dado el contexto y propósito del estudio, se realizó un trabajo de
investigación con enfoque cuantitativo, con un alcance de tipo descriptivo y de
diseño no experimental. Se contó con la participación voluntaria de 33 directivos,
pertenecientes al subsistema de Escuelas Preparatorias Estatales de Estado de
Yucatán (directores y subdirectores académicos y administrativos), de ciclo escolar
2020-2021. Los cuales representan el 92% del personal con funciones directivas
declaradas en la base de datos oficial.
Se utilizó un cuestionario adaptado del instrumento elaborado por Cisneros-
Cohernour et al. (2003). Se tomó básicamente el diseño de los ítems, en términos de
cuestionar el grado de importancia por un lado y, por otro, la utilidad manifiesta de
una serie de competencias, que pertenecen a dimensiones de competencia del
administrador escolar, declaradas en la normativa mexicana vigente. Así, el
instrumento quedó integrado por 35 ítems, distribuidos en las siguientes dimensiones
de competencia del administrador escolar: 1. administración, 2. comunicación y
relaciones humanas, 3. desarrollo académico, 4. desarrollo organizacional, 5.
educación para la competitividad y globalización, 6. legislación y normatividad, 7.
liderazgo, motivación; y 8. responsabilidad ética, profesional y social. En cada ítem
se le cuestiona al participante, si emplea la competencia asociada a la dimensión de
forma regular, si le interesa mejorar; y se le pide que asigne en una escala Likert
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5
del 0 a 3, el grado de importancia que le atribuye a cada actividad. A continuación,
se presenta la definición de cada dimensión teórica.
Tabla 1
Distribución de ítems por dimensión de competencias del administrador educativo
Fuente: Elaboración propia.
Resultados y discusión
Para la fase de aplicación del instrumento, se requirió del permiso y apoyo
de la Jefa del Departamento de Escuelas Preparatorias Estales del Estado de
Yucatán, la cual compartió el formulario a directores, subdirectores administrativos
y subdirectores académicos de 12 planteles de Preparatorias Estatales. Entre los
resultados, se constató que la edad promedio de los participantes fue de 48 años.
Respecto al sexo, 16 (48.5%) mujeres y 17 (55.5%) hombres. La moda del máximo
Dimensión
Concepto
Ítems
Administración
Competencia de ejercer funciones, orientadas a brindar
servicios educativos efectivos y eficientes, en instituciones de
Educación Media Superior.
1-6
Comunicación y
Relaciones
Humanas
Se refiere a la competencia de fomentar relaciones
interpersonales adecuadas, con el personal que labora dentro
de la institución, y aportar solución a problemas que puedan
presentarse.
7-10
Desarrollo Académico
Hace referencia a la competencia del desarrollo
académico/profesional del administrador educativo, y su
fomento, en el resto del personal (académico y de apoyo),
dentro de la organización.
11-14
Desarrollo
Organizacional
Se refiere a la competencia de promover el pensamiento
estratégico y un adecuado clima organizacional.
15-18
Educación para la
competitividad y
Globalización
Se refiere a la competencia de competitividad, debido a la
exigencia de la globalización que influye dentro de la
organización educativa.
19-21
Legislación y
Normatividad
Hace referencia a la competencia de conocer y cumplir la
normatividad establecida, dentro de la institución.
22-24
Liderazgo
Se refiere a la competencia de hacer influencia y dirigir los
procesos en la organización escolar, de una forma eficiente y
adecuada, tomando en cuenta las características de los
grupos de trabajo.
25-29
Motivación
Hace referencia a la competencia de motivar a los alternos y
subalternos, que laboran dentro de la institución.
30-32
Responsabilidad
ética, profesional y
social
Hace referencia a la competencia de actuar de forma
responsable, en los aspectos ético, profesional y social,
como buen administrador y ciudadano.
33-35
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
6
grado de estudios alcanzados fue Licenciatura, con una frecuencia de 17 (51.5%).
Los años de experiencia en el área administrativa, de acuerdo con los resultados,
señalan que 13 (39.4%) participantes han tenido más de 10 años dentro de la
administración de la escuela; sin embargo, el 60.0%, tiene entre menos de un año
hasta un máximo de 10 años, teniendo funciones como director o subdirector
(académico o administrativo).
Tabla 2
Frecuencias y porcentajes de la dimensión Administración
Grado de
importancia
F %
Regularidad de
uso
F %
Planear programas de
administración o estrategias,
que mejoren el servicio
educativo de la institución.
Alto
8
42.2%
La utilizó
regularmente
16
48.5%
Muy alto 25 75.8%
Me interesa
mejorar
17 51.5%
Diseñar programas de
administración o estrategias
que tengan como propósito,
la mejora del servicio
educativo
Alto
8
42.2%
La utilizó
regularmente
14
42.4%
Muy alto
25 75.8%
Me interesa
mejorar
19 57.6%
Realizar la implementación
de los programas de
administración y/o
estrategias que tengan como
propósito, la mejora del
servicio educativo.
Alto
10
30.3%
La utilizó
regularmente
13
39.4%
Muy alto
23
69.7%
Me interesa
mejorar
20
60.6%
Evaluar el desempeño del
personal, con base en las
responsabilidades y el perfil
establecido para este.
Alto
10
30.3%
La utilizó
regularmente
19
57.6%
Muy alto
23
69.7%
Me interesa
mejorar
14
42.4%
Dirigir las actividades de la
organización educativa hacia
la consecución del proyecto
educativo, de acuerdo con las
disposiciones vigentes.
Alto
9
27.3%
La utilizó
regularmente
18
54.5%
Muy alto
24
72.7%
Me interesa
mejorar
15
45.5%
Implementar los procesos de
planeación de la organización
educativa considerando las
tendencias y las políticas
institucionales, estatales y
Alto
12
36.4%
La utilizó
regularmente
19
57.6%
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
7
nacionales.
Muy alto
21
63.6%
Me interesa
mejorar
14
42.4%
Fuente: Elaboración propia.
Como se puede apreciar, todas las competencias fueron calificadas como
altas o muy altas en su importancia, así como declaradas de uso regular y con interés
en la mejora de las mismas. Cabe señalar que destaca: “Realizar la implementación
de los programas de administración y/o estrategias que tengan como propósito, la
mejora del servicio educativo”; es decir, hay interés en conocer qué estrategias
específicas se pueden realizar desde la administración para favorecer los diferentes
procesos, tanto académicos como administrativos que dan soporte al servicio en
general.
Tabla 3
Frecuencias y porcentajes de la dimensión Comunicación y Relaciones Humanas
Grado de
importancia
F % Regularidad de uso F %
Aportar solución a los
problemas que se presentan
en su organización a partir
de la identificación y análisis
crítico de información
Alto 9 27.3%
La utilizó
regularmente
22 66.7%
Muy alto 24 72.7% Me interesa mejorar 11 33.3%
Comunicarse efectivamente
utilizando el lenguaje
apropiado con superiores,
compañeros y usuarios.
Alto
2 6.1%
La utilizó
regularmente
25 75.8%
Muy alto
31 93.3% Me interesa mejorar 8 24.2%
Trabajar de forma
colaborativa con sus
subalternos y grupos
colegiados.
Alto
2
6.1%
La utilizó
regularmente
26
78.8%
Muy alto
31
93.9%
Me interesa mejorar
7
21.2%
Recolectar e interpretar la
información para para ser
utilizada específicamente en
los ámbitos educativo y/o
social.
Alto 7 21.2%
La utilizó
regularmente
20 60.6%
Muy alto 26 78.8% Me interesa mejorar 13 39.4%
Fuente: Elaboración propia.
En relación con esta dimensión, prácticamente todos mostraron consistencia
en cuanto a lo valiosa que es y básicamente se autoevaluaron en altos niveles de
cumplimiento en su ejecución. Solo en la última competencia, relacionada con la
colecta e interpretación de los datos para la mejora del servicio educativo, un 39%
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
8
reconoció la necesidad de fortalecerla. Esta competencia es fundamental,
considerando que los datos del contexto son los que dan sentido a la toma decisiones
y acciones (o deberían). Igualmente, junto con todas las dimensiones, sería necesario
preguntar a pares y colaboradores si efectivamente se llevan a cabo como los
administradores declaran, puesto que esta dimensión es relativa a las relaciones
interpersonales.
Tabla 4
Frecuencias y porcentajes de la dimensión Desarrollo Académico
Grado de
importancia
F % Regularidad de uso F %
Ser capaz de analizar y
discutir acerca del estado
del arte de la
administración escolar,
aceptando sus limitaciones
en cuanto a sus
conocimientos.
Alto 7 21.2% La utilizó regularmente 15
45.
5%
Muy alto 26 78.8% Me interesa mejorar 18
54.
5%
Promover el desarrollo
profesional de académicos
y personal de apoyo de su
organización educativa
Alto
7 21.2% La utilizó regularmente 18
54.
5%
Muy alto
26 78.8% Me interesa mejorar 15
45.
5%
Dirigir el diseño,
implementación y
evaluación de los cambios
en los programas
instruccionales de la
escuela.
Alto
8
24.2%
La utilizó regularmente
12
36.
4%
Muy alto
25
75.8%
Me interesa mejorar
21
63.
6%
Poseer conocimiento sólido
del acontecer en el nivel
educativo que se esté
trabajando,
principalmente, para
mantener la pertinencia
social como institución.
Alto 9 27.3% La utilizó regularmente 18
54.
5%
Muy alto 24 72.7% Me interesa mejorar 15
45.
5%
Fuente: Elaboración propia.
En esta dimensión, básicamente todos los administradores reconocieron la
necesidad de mejorar. Hay un reconocimiento tácito que, en cuanto a
conocimientos, contenidos y demás soporte teórico que debe orientar la toma de
decisiones de un administrador educativo, se presentan ciertas lagunas. Esto es
coincidente con autores como Knezevitch (1962, en Seage, 1978, p. 6), quienes
señalan que desde los 60’s se creía que “la ilusión de que cualquiera, con una buena
cultura general, puede llegar a ser un administrador efectivo continúa siendo
bastante común en Europa, donde la educación directiva o administrativa está
tristemente abandonada”.
Tabla 5
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
9
Frecuencias y Porcentajes de la dimensión Educación para la Competitividad y
Globalización
Grado de
importancia
F % Regularidad de uso F %
Mantenerse actualizado en
cuanto a conocimiento de
tecnologías, técnicas, teorías
y tendencias futuras sobre
necesidades, gustos o
preferencias y tendencias en
educación a fin de no
rezagarse competitivamente.
Alto 7 21.8%
La utilizó
regularmente
12 36.4%
Muy alto 26 78.8% Me interesa mejorar 21 63.6%
Examinar y analizar los
fenómenos organizacionales,
educativos, sociales y
económicos de carácter
nacional e internacional que
influyen en su organización.
Alto
14 42.4%
La utilizó
regularmente
10 30.3%
Muy alto
19 57.6% Me interesa mejorar 23 69.7%
Poseer conocimientos de
diferentes disciplinas sociales
vinculadas con el
funcionamiento de las
organizaciones educativas.
Alto
11
33.3%
La utilizó
regularmente
10
30.3%
Muy alto
22
66.7%
Me interesa mejorar
23
69.7%
Fuente: Elaboración propia.
Los resultados de esta dimensión son consistentes con la anterior, al
presentar, por parte de los administradores, un reconocimiento explícito de
fortalecer sus conocimientos educativos, así como por identificar hacia dónde
evoluciona el fenómeno educativo, con el propósito de prever y estar preparados
para las contingencias.
Tabla 6
Frecuencia y porcentaje de la competencia Legislación y Normatividad
Grado de
importanc
ia
F % Regularidad de uso F %
Conocer los lineamientos para
la preinscripción, inscripción,
reinscripción, acreditación y
certificación escolar.
Alto 7 21.2%
La utilizó
regularmente
21 63.6%
Muy alto 26 78.8% Me interesa mejorar 12 36.4%
Conocer la legislación y
normatividad educativa
vigente del Nivel Medio
Superior y sus equivalentes.
Alto
8 24.2%
La utilizó
regularmente
17 51.5%
Muy alto
25 75.8% Me interesa mejorar 16 48.5%
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
10
Cumplir y hacer cumplir las
leyes y demás disposiciones
vigentes.
Alto
6
18.2%
La utilizó
regularmente
20
60.6%
Muy alto
27
81.8%
Me interesa mejorar
13
39.4%
Fuente: Elaboración propia.
Resulta de particular interés que esta dimensión fue puntuada como
relativamente alta por los encuestados. Se destaca la competencia de “Conocer la
legislación y normatividad educativa vigente del Nivel Medio Superior y sus
equivalentes”, en la cual, precisamente se declaran los conocimientos, habilidades
y actitudes esperados para quien ocupe la función directiva. Valdría la pena que los
propios administradores -a manera de autoevaluación- determinen con cuáles
cumplen a cabalidad y cuáles precisan mejorar, aunque este ejercicio sirve
parcialmente como autorreflexión.
Tabla 7
Frecuencias y porcentajes de la dimensión Liderazgo
Grado de
importancia
F % Regularidad de uso F %
Ejercer influencia en las
actividades del grupo o grupos de
trabajo que conforman la
organización
Alto 10 30.3%
La utilizó
regularmente
20 60.6%
Muy alto 23 69.7% Me interesa mejorar 13 39.4%
Tener la persuasión e influencia
necesaria para conducir a los
grupos hacia el logro de la visión,
misión y cumplimiento de los
programas educativos con
calidad.
Alto
8
42.2%
La utilizó
regularmente
18
54.5%
Muy alto
25 75.8% Me interesa mejorar 15 45.5%
Tomar el liderazgo y dirigir
procesos de mejoramiento
colectivo continuado, tanto en
forma autónoma como
compartidos o en asociación con
entidades públicas o privadas.
Alto
11
33.3%
La utilizó
regularmente
18
54.5%
Muy alto
22
66.7%
Me interesa mejorar
25
45.5%
Ser disciplinado y actuar con
seguridad.
Alto 1 3%
La utilizó
regularmente
25 75.8%
Muy alto
32
97%
Me interesa mejorar
8
24.2%
Manejar el conflicto en la
organización y generar
soluciones efectivas.
Alto
8
24.2%
La utilizó
regularmente
22
66.7%
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
11
Muy alto
25
75.8%
Me interesa mejorar
11
33.3%
Fuente: Elaboración propia.
El liderazgo posiblemente sea la característica que más debe distinguir a un
administrador, bajo la premisa que dicho concepto tiene múltiples implicaciones y
aún en diferentes perspectivas teóricas acerca del constructo (liderazgo), todos los
autores coinciden en que un líder es necesario para el cumplimiento de los objetivos
organizacionales. En ese sentido, resalta que casi el 50% de los administradores
declararon la necesidad de mejorar en “Tomar el liderazgo y dirigir procesos de
mejoramiento colectivo continuado, tanto en forma autónoma como compartidos o
en asociación con entidades públicas o privadas”, es decir, lograr acciones de
vinculación tanto al interior de la escuela como con otras organizaciones pares que
puedan coadyuvar con diferentes procesos.
Tabla 8
Frecuencias y porcentajes de la dimensión Motivación
Grado de
importancia
F
%
Regularidad de uso
F
%
Manejar adecuadamente
el estrés cuando trabaja
bajo presión.
Alto 10 30.3%
La utilizó
regularmente
20 60.6%
Muy alto 23 69.7% Me interesa mejorar 13 39.4%
Recompensar y otorgar
reconocimiento al trabajo
de sus colaboradores.
Alto
5 15.2%
La utilizó
regularmente
24 72.7%
Muy alto
28 84.8% Me interesa mejorar 9 27.3%
Motivar a los subalternos
de acuerdo con sus
distintos perfiles de
personalidad.
Alto
8
24.2%
La utilizó
regularmente
21
63.6%
Muy alto
25
75.8%
Me interesa mejorar
12
36.4%
Fuente: Elaboración propia.
Esta dimensión es fundamental para todos los trabajos, especialmente, es
posible vincularlo con el concepto de salario emocional. En ese sentido, motivar,
reconocer, corregir en privado y felicitar en público, así como tener una gestión
adecuada de situaciones de estrés personales y de colaboradores, permite una mayor
implicación con el logro de los objetivos individuales y organizacionales.
Tabla 9
Frecuencias y porcentajes de la dimensión Responsabilidad, Ética Profesional y
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
12
Social
Grado de
importancia
F % Regularidad de uso F %
Promueve los valores de la
institución, en el ejercicio
de su práctica, de manera
constante
Alto 4 12.1%
La utilizó
regularmente
25 75.8%
Muy alto 29 87.9% Me interesa mejorar 8 24.2%
Tener una conducta
autocrítica, ética y moral,
que contribuya al desarrollo
integral, educativo,
comunitario y de la sociedad
en especial.
Alto
5 15.2%
La utilizó
regularmente
26 78.8%
Muy alto
28 84.8% Me interesa mejorar 7 21.2%
Discreción con la
información confidencial y
los casos particulares que
conoce.
Alto
1
3%
La utilizó
regularmente
26
78.8%
Muy alto
32
97%
Me interesa mejorar
7
21.2%
Fuente: Elaboración propia.
Dada la naturaleza de esta última dimensión, básicamente fue la que obtuvo
la mayor puntuación en los tres elementos cuestionados (grado de importancia,
regularidad de uso e interés en mejorarla).
A continuación, de forma general, se presenta la gráfica con las sumas de
todos los ítems que integran cada dimensión.
Figura 1
Suma de competencias por dimensión
0
50
100
150
200
57
20
31
32
21
38
23
10
141
112
101
67
78
127
76
89
Alto Muy alto
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
13
Fuente: Elaboración propia.
Un elemento a destacar en la gráfica, es que se presentan las sumas de los
valores por cada dimensión, considerando que -dependiendo del constructo medido-
es el número de ítems por dimensión, lo que explica la razón de la disparidad en
dicha suma. En ese sentido, aunque pareciera que la Dimensión de Administración
fue la de mayor peso (alto= 28%, muy alto = 72%), sin embargo, en realidad,
considerando el número de competencias que integraban la dimensión de
Responsabilidad, ética profesional y social, esta fue en la que los administradores
manifestaron la mayor importancia (alto= 10%, muy alto = 90%).
Ahora bien, para el caso de los indicadores relacionados con la regularidad de
uso y el interés por la mejora, al tratarse de ítems de ejecución típica, se tomó el
máximo esperado. Se consideró que respondieron 33 administradores, y con base en
dicho dato, se calculó el porcentaje de respuesta.
Tabla 10
Concentrado de frecuencia de uso e interés en la mejora
Uso
∑ F
Máximo posible
esperado
Porcentaje
Dimensión administración
La utilizó regularmente 99 198 50%
Me interesa mejorar 99 198 50%
Dimensión comunicación y
relaciones humanas
La utilizó regularmente 93 132 70.45%
Me interesa mejorar 39 132 29.54%
Dimensión desarrollo
académico
La utilizó regularmente 63 132 47.72%
Me interesa mejorar 69 132 52.27%
Dimensión educación para
la competitividad y
globalización
La utilizó regularmente 32 132 32.32%
Me interesa mejorar 67 132 67.67%
Competencia legislación y
normatividad
La utilizó regularmente 58 99 58.58%
Me interesa mejorar
41
99
41.41%
Dimensión liderazgo
La utilizó regularmente 103 165 62.42%
Me interesa mejorar 62 165 37.57%
Dimensión motivación
La utilizó regularmente 65 99 65.65%
Me interesa mejorar 34 99 34.34%
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
14
Dimensión
responsabilidad, ética
profesional y social
La utilizó regularmente 77 99 77.77%
Me interesa mejorar 22
99
22.22%
Fuente: Elaboración propia.
A partir de la tabla anterior, son varios elementos los que destacan, tanto
por ser ampliamente usados o con interés en mejorar, como por no contar con la
valoración esperada por parte de los respondientes. En cuanto a la regularidad de
uso, destaca que las competencias relacionadas con la dimensión de ética
profesional son precisamente tanto la que consideran que más usan (77.77%) como
en la que menor interés manifestaron por mejorar (22.22%), bajo el supuesto de que
son altamente competentes y precisamente por eso la usan en los asuntos cotidianos
del centro escolar. De acuerdo con Ríos (2004,) como se cita en Orellana et al.
(2018):
La ética en la función pública comprende los principios básicos de la
actuación moral de parte de los miembros que la ejercen y en las
circunstancias peculiares que sus deberes profesionales lo colocan.
Un prerrequisito para los funcionarios públicos es la aceptación y el
cumplimiento de las normas éticas que regulan su relación con los
diferentes públicos con los cuales se interrelacionan, lo cual hace
necesario un código que contenga las normas generales de conducta
aplicables a la práctica diaria que ofrezcan mayores garantías de
solvencia moral en su actuación profesional (p. 225).
Ahora bien, eso supondría que esas actuaciones profesionales están basadas,
tanto en el componente humano como también en un conocimiento sólido de los
principios teóricos, en el campo de la administración y la educación en general, para
guiar la toma de decisiones fundamentada. En ese sentido, precisamente contrasta
con la dimensión que manifestaron que es la que menos utilizan (32.32%) y más
precisan mejorar (67.67%), dimensión educación para la competitividad y
globalización, en la que se les cuestionaba al respecto de su conocimiento general
del fenómeno educativo, las tendencias a las que se dirige y los retos que suponen
dichos cambios. Por tanto, sería necesario trabajar en un conocimiento más profundo
del medio para que las decisiones éticas estén basadas en elementos sólidos y no
solo en buenas intenciones.
Dentro de los hallazgos, se señalan los niveles de importancia y frecuencia
en el uso de las competencias del administrador educativo. Primeramente, de
acuerdo con lo hallado en la dimensión Administración, los indicadores mostraron un
alto grado de importancia para los administradores educativos en todos los ítems
(competencias específicas). Sin embargo, respecto al uso regular, solo 3
competencias: Evaluar el desempeño del personal, con base en las responsabilidades
y el perfil establecido para este; dirigir las actividades de la organización educativa
hacia la consecución del proyecto educativo, de acuerdo con las disposiciones
vigentes; e implementar los procesos de planeación de la organización educativa,
considerando las tendencias y políticas institucionales, estatales y nacionales, son
ejecutadas por más del 50% de los participantes de forma continua. Por el contrario,
para el resto de las competencias, los participantes señalan un interés mayor por
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
15
mejorar en su práctica y ejecución de sus tareas en el área de administración.
Respecto a la dimensión de Comunicación y Relaciones Humanas, se
evidencia que se integran las competencias relacionadas con una adecuada
comunicación entre colegas y superiores, así como el trabajo colaborativo en las
labores administrativas. De acuerdo con los resultados señalados, se mostró que las
4 competencias tienen el máximo grado de importancia para los administradores
educativos. De igual manera, el interés por tener buenas relaciones entre colegiados
en la administración de un plantel concuerda con lo que dice Lawrence (1969), citado
por Seage (1978), donde señala que existe una preocupación significativa por parte
de los trabajadores por el cambio social en sus vínculos humanos.
La competencia global de Desarrollo Académico, muestra en sus resultados
una ponderación de las más altas en comparación con las otras dimensiones. Esto
indica la significancia que cada directivo otorga a promover y ser parte del desarrollo
académico en las escuelas. Referente al uso regular, solo dos competencias
obtuvieron un mayor número de frecuencia, las cuales son: Promover el desarrollo
profesional de académicos y personal de apoyo de su organización educativa; y
poseer conocimiento sólido del acontecer en el nivel educativo que se esté
trabajando, principalmente para mantener la pertinencia social como institución. Lo
anterior muestra que para los administradores y directivos es importante ayudar al
logro de nuevas competencias y crecimiento académico de su personal, así como un
conocimiento amplio del nivel medio superior, en el cual se desenvuelven.
El aspecto de Desarrollo Organizacional en las escuelas estatales de Yucatán
mostró resultados favorables, puesto que la importancia asignada por la mayoría
(más del 50%) se encuentra en el nivel más alto, así como el uso regular de la misma.
Teniendo en cuenta lo anterior, se concluye que esta competencia global, en donde
se incluye lo relacionado con la capacidad de trabajo individual y en equipo, ser
productivo, ser innovador y la participación en la toma de decisiones, forma parte
de las labores administrativas dentro de los planteles de las 12 Escuelas
Preparatorias Estatales.
La dimensión Educación para la competitividad y globalización, conforma los
ítems que hablan sobre la actualización de nuevos conocimientos para evitar el
rezago, examinar fenómenos nacionales e internacionales que influyen en los
planteles, y acerca de tener conocimiento de disciplinas sociales que se relacionen
con las escuelas y su organización. Los resultados, muestran que para más del 50%
de directivos es de gran relevancia la aplicación de estas competencias. Sin embargo,
su aplicación no ha tenido la respuesta esperada, pues menos del 50% realiza todas
las competencias de forma regular. Esto evidencia que, a pesar de que la mayoría
esté interesada en mejorar, no hay certeza de si realmente es algo que se lleve a la
práctica constantemente.
La competencia Legislación y Normatividad, abarca los reglamentos
escolares, estatales y nacionales, su conocimiento y cumplimiento dentro de las
Preparatorias Estatales. Ahora bien, los resultados mostraron índices que señalan el
alto nivel de relevancia asignado por los directivos, así como el uso regular, en donde
más del 50% indicó en todas, que es muy importante y que aplica cada una de estas
tareas indispensables, de manera cotidiana.
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
16
La dimensión liderazgo, es relevante para realizar tareas que promuevan un
orden dentro del qué hacer administrativo. Los resultados se muestran positivos,
como se observa en la Tabla 6, debido a los índices mayores a 50% en el nivel más
alto de importancia. De igual manera el uso regular de todas estas características y
habilidades en los directivos se aplica de manera regular según las respuestas
brindadas. Los resultados positivos de nivel de importancia y uso concuerdan con lo
que menciona la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, conocida internacionalmente como UNESCO (2014), citada por Réyes et
al. (2017), donde señala que el liderazgo tiene gran influencia en la eficacia y la
mejora de las escuelas. Debido a la aplicación de influencia positiva, la cual conlleva
a un adecuado cumplimiento de metas, objetivos, misión y visión de cada uno de los
planteles.
La motivación, por su parte, abarca el buen manejo del trabajo bajo presión,
recompensar y reconocer a los trabajadores teniendo en cuenta los perfiles de su
personalidad. Ahora bien, los resultados muestran que más del 65% de los
participantes consideran muy importante esta competencia y más del 60% la utilizan
de forma regular. Se puede destacar entonces, que la motivación forma parte de los
valores que se practican y promueven dentro de los planteles de las 12 Escuelas
Preparatorias Estatales.
La responsabilidad, ética profesional y social, se evidencia como una
competencia de trascendencia para los administradores, pues aún, además de las
labores prácticas se necesita tener ética profesional y social para tratar asuntos
escolares delicados y situaciones emergentes que se deban atender. Esta dimensión
fue una de las más altas, respecto a los resultados de importancia y uso, ya que más
del 90% señaló que es muy importante. A su vez, en todos los ítems, más del 70%
indicó que utiliza constantemente cada una de las competencias específicas.
Conclusiones
Se hace necesario seguir ofertando programas de mejoramiento y
actualización continua para profesionalizar la administración de los centros
escolares. Por otro lado, se precisa una revisión puntual de los estatutos legales
vigentes que permiten el acceso a las posiciones de autoridad y poder formal, en
aras de cumplir cabalmente la tarea de la gestión en su búsqueda de los mecanismos
para hacer realidad la intencionalidad del proceso formativo.
La necesidad de conciliar el aspecto humano que los administradores
privilegian es de vital importancia para el logro de los objetivos institucionales, con
el conocimiento del fenómeno educativo y de las teorías administrativas que dan
sustento a la toma de decisiones. En la medida en la que sea posible conciliar las
necesidades individuales con las institucionales, se logrará el desarrollo
organizacional, tan indispensable para asegurar la calidad educativa de nuestro
estado y país.
| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
17
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| Galo Emanuel López Gamboa | Priscila Yasumi Moreno Mézquita | Silvia Alejandra Baeza Aldana |
Sobre el autor principal
Galo Emanuel López Gamboa es Profesor de Enseñanza Superior en la Facultad de
Educación, Universidad Autónoma de Yucatán. Sus líneas de investigación guardan
estrecha relación con la enseñanza y el aprendizaje en prácticas clínicas, comunicación
interna en organizaciones educativas de nivel superior, formación universitaria en
pedagogía y educación, entre otros.
Declaración de responsabilidad autoral
Galo Emanuel López Gamboa 1: Conceptualización, Curación de datos, Análisis
formal, Investigación, Metodología, Recursos, software, Supervisión, Validación/
Verificación, Visualización, Redacción/ borrador original, y Redacción, revisión y
edición.
Priscila Yasumi Moreno Mézquita 2: Metodología, Recursos, software, Supervisión,
Validación/ Verificación, Visualización, Redacción/ borrador original, y Redacción,
revisión y edición.
Silvia Alejandra Baeza Aldana 3: Redacción/ borrador original, y Redacción, revisión
y edición.
Financiación
Esta investigación se llevó a cabo mediante recursos propios.
