Universidad de Ciego de Ávila Máximo Gómez Báez
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ISSN: 2309-8333
|
RNPS: 2411
|14|2026|
Este es un artículo Open Access bajo la licencia CC BY-NC-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/)
Estrategia y Gestión Universitaria EGU
Artículo de investigación científico
tecnológica
Cómo citar:
Mayrena-Bellorín, M. U., &
del Carmen Obregón, N. (2026). Modelo de
gestión de innovación territorial: estrategia
para la formación, investigación y
extensión universitaria.
Estrategia y
Gestión Universitaria
, 14, e9128.
https://doi.org/10.5281/zenodo.22832729
Recibido: 31/03/2026
Aceptado: 10/09/2026
Publicado: 25/09/2026
Autor para correspondencia:
milton.mayrena@yahoo.es
Conflicto de intereses:
los autores
declaran no tener ningún conflicto de
intereses, que puedan haber influido en
los resultados obtenidos o las
interpretaciones propuestas
.
Modelo de gestión de innovación
territorial: estrategia para la
formación, investigación y extensión
universitaria
Territorial innovation management
model: a strategy for university
teaching, research, and extension
Modelo de gestão da inovação
territorial: estratégia para o ensino, a
pesquisa e a extensão universitária
Resumen
Introducción: el articulo presenta propuesta de modelo de
gestión de innovación territorial, tomando en cuenta acciones
e iniciativas que se realizan en la Universidad. Objetivo:
diseñar modelo de gestión de innovación territorial como
estrategia de articulación de los procesos de formación,
investigación y extensión.
Método: estudio cualitativo,
descriptivo-propositivo y sustentado en paradigma
interpretativo; para obtener información se revisaron
documentos institucionales relacionados con los procesos
clave. Asimismo, se consultó a 15 directivos y 52 docentes
seleccionados intencionalmente por la experiencia que poseen
en estos procesos. Resultados: se identificaron necesidades
sobre la coordinación entre áreas, alianzas territoriales,
gestión del conocimiento, incorporación de necesidades
territoriales y seguimiento de resultados. El modelo se diseñó
en seis componentes: diagnostico territorial; gestión del
conocimiento; ecosistemas de innovación territorial;
articulación de la formación, investigación y extensión;
gobernanza, alianzas y participación; y seguimiento,
retroalimentación y evaluación. Conclusión: la propuesta
desarrolla una ruta organizada para articular procesos clave y
a la vez con las necesidades territoriales; la implementación
del mismo ayudará a ordenar la planificación, ejecución y
evaluación de iniciativas universitarias.
Palabras clave:
gestión universitaria, innovación territorial,
vinculación universidad-territorio, gestión del conocimiento,
extensión universitaria
Abstract
Introduction: this article presents a proposed model for
territorial innovation management, taking into account
actions and initiatives carried out at the University.
Milton Ulises Mayrena-Bellorín
1
Universidad Nacional Francisco Luis
Espinoza Pineda – UNFLEP
https://orcid.org/0009-0004-8931-570X
milton.mayrena@yahoo.es
Nicaragua
Noemí del Carmen Obregón
2
Universidad Nacional Francisco Luis
Espinoza Pineda – UNFLEP
https://orcid.org/0000-0002-4758-7182
noheobregon21@gmail.com
Nicaragua
Estrategia y Gestión Universitaria
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ISSN
: 2309-8333
|
RNPS:
2411
|Vol.14|2026|
| Milton Ulises Mayrena-Bellorín | Noemí del Carmen Obregón |
Objective:
to design a territorial innovation management model as a strategy to
articulate the processes of education, research, and outreach.
Method:
qualitative, descriptive
‑
propositional study grounded in the interpretative
paradigm. Institutional documents related to the key processes were reviewed to
obtain information. In addition, 15 managers and 52 faculty members were
consulted; participants were purposively selected for their experience in these
processes.
Results:
needs were identified regarding coordination among areas,
territorial partnerships, knowledge management, incorporation of territorial
needs, and monitoring of results. The model was designed with six components:
territorial diagnosis; knowledge management; territorial innovation ecosystems;
articulation of education, research, and outreach; governance, partnerships, and
participation; and monitoring, feedback, and evaluation.
Conclusion:
the
proposal provides an organized roadmap to articulate key processes while aligning
them with territorial needs. Its implementation will help systematize the
planning, execution, and evaluation of university initiatives.
Keywords:
university management, territorial innovation, university-territory
engagement, knowledge management, university extension
Resumo
Introdução: o artigo apresenta uma proposta de modelo de gestão da
inovação territorial, considerando ações e iniciativas realizadas na
Universidade. Objetivo: projetar um modelo de gestão da inovação
territorial como estratégia de articulação dos processos de formação,
pesquisa e extensão. Método: estudo qualitativo, descritivo‑propositivo,
sustentado no paradigma interpretativo. Para obtenção de informações
foram revisados documentos institucionais relacionados aos processos-chave.
Ademais, foram consultados 15 gestores e 52 docentes selecionados
intencionalmente pela experiência que possuem nesses processos.
Resultados: foram identificadas necessidades quanto à coordenação entre
áreas, parcerias territoriais, gestão do conhecimento, incorporação das
demandas territoriais e acompanhamento de resultados. O modelo foi
concebido em seis componentes: diagnóstico territorial; gestão do
conhecimento; ecossistemas de inovação territorial; articulação da
formação, pesquisa e extensão; governança, parcerias e participação; e
acompanhamento, retroalimentação e avaliação. Conclusão: a proposta
desenvolve um roteiro organizado para articular processos-chave e, ao
mesmo tempo, atender às necessidades territoriais; sua implementação
contribuirá para ordenar o planejamento, a execução e a avaliação das
iniciativas universitárias.
Palavras-chave:
gestão universitária, inovação territorial, articulação
universidade-território, gestão do conhecimento, extensão universitária
| Milton Ulises Mayrena-Bellorín | Noemí del Carmen Obregón |
e9128
Introducción
La Universidad Nacional Francisco Luis Espinoza Pineda – UNFLEP desarrolla
un sinnúmero de actividades, entre ellas de formación, investigación y de extensión
dirigida a diferentes sectores del territorio donde la Universidad incide. La UNFLEP
es una institución comprometida con las necesidades que surgen en las comunidades;
además, se debe plantear los mecanismos que permitan relacionar dichas demandas
territoriales con los procesos clave. Asimismo, se debe coordinar, fortalecer los
aprendizajes que se generan y de la misma manera la forma en cómo se debe utilizar
los resultados en la planificación institucional.
Respecto a la innovación territorial no solo limita a la incorporación de
acciones tecnológicas en los procesos productivos; también comprende relaciones
de cooperación, aprendizajes colectivos y la capacidad de los diferentes actores para
utilizar los diferentes recursos y conocimientos disponibles en las soluciones de
problemas comunitarios (Caravaca et al., 2005). Tomando en cuenta esta
perspectiva, la contribución que realizan las universidades dependen de la capacidad
para trabajar con diferentes instituciones, sean públicas, organizaciones sociales,
productivas y territorios. Garrido Rubiano et al. (2016) realzan la importancia de
esta articulación para fortalecer las capacidades territoriales; mientras que Jacho
Rodríguez (2025) incorpora la participación ciudadana, la gobernanza colaborativa y
la sostenibilidad como las condiciones para la consolidación de los ecosistemas de
innovación.
En este proceso investigativo, el modelo de gestión de innovación territorial
se entiende como un sistema de relaciones, responsabilidades y procedimientos, por
el cual la Universidad debe incorporar las necesidades del territorio en la
planificación, la generación de conocimientos y la evaluación de los resultados de la
vinculación. Dicha concepción permite reunir diferentes elementos organizativos y
operativos y no solamente la identificación de actores y recursos, sino que también
define como se priorizan las necesidades, se coordinan los procesos clave de la
universidad y se logra retroalimentar las decisiones de la institución. El modelo
buscará a superar las intervenciones aisladas y poder favorecer una intervención
sustentada en evidencias (Picado Vanegas, 2015; Guevara Medina, 2023).
La Universidad se relaciona con los territorios, trasladando las problemáticas
que surgen en ellos y que estos se puedan trasladar al proceso formativo, a la vez
que de ello surjan investigaciones y que luego se aborden en las comunidades con
acciones extensionistas. Las relaciones que surgen amplían la función tradicional de
las universidades, porque sitúa la producción y aplicación de los conocimientos
frente a las necesidades sociales, económicas, culturales y ambientales. Velázquez-
Rodríguez (2022) y Salgado Téllez et al. (2025) lo relacionan con la pertinencia
académica y la investigación aplicada. Teniendo en cuenta este contexto, esto
permite a la UNFLEP ser un actor con capacidad para participar en procesos de
innovación y transformación territorial (Mayrena Bellorín y Obregón, 2025).
El modelo de gestión orientado a la innovación territorial debe definir cómo
se van a relacionar los actores territoriales, los recursos que aportan y los diferentes
procedimientos empleados para convertir las necesidades en respuestas
universitarias. Córdova Rosario (2026) describe que esta gestión requiere integrar
capacidades y conocimientos alrededor de objetivos compartidos. Referido al ámbito
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universitario, la integración demanda una conexión entre la formación, investigación
y extensión, de manera que las experiencias desarrolladas con los actores
territoriales puedan producir aprendizajes académicos, conocimientos aplicables y
alternativas de solución con pertinencia social (Mayrena Bellorín y Obregón, 2026).
Los modelos de innovación territorial pueden facilitar la coordinación de los
diferentes actores territoriales y poder identificar las oportunidades de desarrollo
(Pinell Tórrez y Chavarría Zeledón, 2024; Giusto Largaespada et al., 2025; Guido
Chávez, 2025). Asimismo, otros estudios relacionan los modelos con el
fortalecimiento de la investigación aplicada, la gestión del conocimiento y la
vinculación universidad-sociedad (López, 2015; Cassells Martínez, 2022; Martínez
Centeno et al., 2025). Sin embargo, estos aportes no son suficientes para integrar,
dentro de una misma estructura de gestión, las decisiones académicas, investigativas
y de extensión; esta limitación constituye el vacío abordado en la investigación.
El presente estudio es relevante porque proporciona criterios para ordenar
iniciativas que actualmente puedan responder a objetivos, actores y formas de
seguimiento en la Universidad; la propuesta busca a que cada una de las decisiones
universitarias partan de problemáticas previamente priorizadas y que dichas
experiencias sean documentadas, evaluadas y utilizadas en el futuro. El
planteamiento antes mencionado recoge la necesidad de fortalecer la planificación
basada en evidencias señalada por Herrera Castrillo (2025), vinculándola con las
particularidades académicas y territoriales de la UNFLEP.
Por consiguiente, al considerar aspectos interculturales y de desarrollo rural
con enfoque territorial, la investigación puede aportar enfoques más integrales que
fortalezcan la vinculación entre universidad y comunidad (Solís Chavarría, 2024) y
también evidencia cómo las investigaciones previas contribuyen al desarrollo
territorial desde la academia (Arcia Ramírez et al., 2018). Este vacío de
conocimiento justifica la necesidad de desarrollar investigaciones orientadas a
fortalecer la gestión universitaria mediante modelos que favorezcan la integración
de la formación, la investigación y la extensión con las demandas del territorio. En
este sentido, el presente estudio tiene como objetivo diseñar una propuesta de
modelo de gestión de innovación territorial para articular los procesos universitarios
de la Universidad Nacional Francisco Luis Espinoza Pineda. La investigación pretende
aportar un modelo sustentado en evidencia que contribuya a la articulación entre la
universidad y el territorio, proporcionando una base conceptual y metodológica para
futuras estrategias de innovación territorial y fortalecimiento de la vinculación
universitaria.
Materiales y métodos
El presente estudio investigativo se desarrolló en la Universidad Nacional
Francisco Luis Espinoza Pineda – UNFLEP, ubicada en la comunidad de Santa
Adelaida, en el Km 166 ½ de la Carretera Panamericana Norte de la ciudad de Estelí
– Nicaragua. La investigación se desarrolla con un enfoque cualitativo posibilitando
explorar en profundidad los significados, vivencias y perspectivas de los sujetos en
contextos naturales. Según Noreña-Peña, (2024), la investigación cualitativa permite
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una comprensión profunda de aquellas dimensiones que impactan en el fenómeno
estudiado.
El estudio se desarrolló bajo un enfoque descriptivo-propositivo en la
UNFLEP, con el propósito de caracterizar las condiciones institucionales relacionadas
con la articulación de la formación, la investigación y la extensión universitaria, y
diseñar un modelo de gestión de innovación territorial. El componente descriptivo
permitió sistematizar percepciones de actores universitarios e información
institucional; el componente propositivo orientó la construcción del modelo para
fortalecer la vinculación universidad-territorio.
La unidad de análisis estuvo constituida por los procesos de formación,
investigación y extensión, así como por las percepciones de directivos y docentes
respecto a su relación con las necesidades territoriales. Participaron 15 directivos y
52 docentes, para un total de 67 participantes, seleccionados de manera intencional
por su experiencia en gestión académica, investigación, extensión, coordinación de
carreras o vinculación con actores territoriales. Se incluyeron participantes con
conocimientos sobre innovación y procesos universitarios, y se excluyeron quienes
no aceptaron participar o no aportaban información pertinente.
La información se obtuvo mediante técnicas cualitativas como la revisión
documental, entrevistas y grupo focal; Piza Burgos et al. (2019) afirman que las
técnicas cualitativas, facilitan la exploración de experiencias, percepciones y
significados de los participantes, y Duarte Sánchez y Guerrero Barreto, (2024)
señalan que la revisión documental complementa estas técnicas al proporcionar
antecedentes y contexto que enriquecen el análisis cualitativo; ayudando que la
combinación de estas técnicas contribuye a una comprensión más profunda y
contextualizada de la realidad investigada.
La revisión documental comprendió el Modelo Educativo Institucional, Plan
Operativo Anual, documentos de macroplanificación curricular, programas de
investigación y extensión, así como políticas y estrategias nacionales relacionadas
con educación superior, innovación y desarrollo territorial; en cada uno de ellos se
examinaron orientaciones vinculadas con los procesos clave, actores involucrados y
mecanismos previstos para la relación con el territorio.
Las consultas realizadas a los directivos y docentes presentaron información
referente a la relación entre la formación, investigación y extensión, capacidades
institucionales disponibles, redes de colaboración y las condiciones necesarias para
implementar el modelo; las respuestas fueron organizadas mediante análisis
temático, luego agrupadas y, por último, fueron constatados con los resultados de
la revisión documental para determinar la correspondencia con los componentes del
modelo.
Las etapas del estudio conto con cuatro relacionadas entre sí; la primera
correspondió a la revisión de documentos, la segunda en recopilar y organizar los
aportes de los 15 directivos y 52 docentes consultados y por último la integración de
ambas fuentes para identificar necesidades, capacidades y las relaciones
institucionales. En la cuarta etapa se diseñó el modelo y se definieron las entradas,
procesos de gestión, resultados esperados y la retroalimentación.
La versión preliminar del modelo de gestión de innovación territorial fue
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validada por un grupo focal de expertos; dicha validación se concentró en cuatro
criterios: coherencia, pertinencia, claridad y aplicabilidad en la Universidad. Cada
una de las observaciones obtenidas se utilizaron para precisar la relación entre cada
componente del modelo. Por medio del modelo se establecen mecanismos para
coordinar los procesos clave, poder organizar el conocimiento generado y de vincular
a los actores territoriales en la identificación y atención a las problemáticas surgidas.
Resultados y discusión
Los presentes resultados se pudieron organizar a partir de las diferentes
necesidades que tiene la Universidad y del diseño del modelo de gestión de
innovación territorial; ello permitió reconocer tres aspectos centrales como es la
falta de una estructura común para coordinar los procesos clave, la posibilidad de
incorporar problemáticas territoriales en el quehacer diario de la Universidad y la
ausencia de mecanismos para sistematizar y evaluar los resultados.
Diagnóstico de las necesidades de articulación de los elementos del
modelo
La información obtenida demostró que la Universidad tiene experiencia de
vinculación, por medio de jornadas agrícolas, pecuarias, veterinarias, medicas,
odontológicas y de salud mental; dichas actividades son una base fundamental que
ha permitido establecer relaciones importantes con la comunidad, productores e
instituciones. Otras de las dificultades encontradas es la coordinación de las áreas y
sistematizar experiencias, además de poder vincular los proyectos de investigación
y divulgar los resultados obtenidos.
La vinculación territorial de la Universidad no solo se debe realizar con la
ejecución de actividades de extensión, sino que también dichas acciones se deben
incorporar en los procesos de planificación, orientarlos a proyectos de investigación
y a procesos de devolución a los territorios. Asimismo, esas relaciones deben
establecerse por una estructura que permita la ejecución y evaluaciones de las
acciones realizadas; estas conexiones justifican la incorporación de la articulación
de la formación, investigación y extensión como elementos específicos del modelo
de gestión.
La necesidad de poder organizar la relación entre la Universidad y el entorno
coincide con lo planteado por Isaksen et al. (2022) los que vinculan los sistemas
regionales de innovación con la atención de desafíos sociales y territoriales; de la
misma manera Trippl et al. (2024) describen que estos sistemas adquieren mayor
pertinencia cuando se orientan a problemas concretos; mientras que Jeannerat y
Crevoisier (2022) agregan la función del conocimiento y la sostenibilidad. Dichas
aportaciones proporcionan la necesidad de pasar a iniciativas a proceso coordinados
que vinculen con las necesidades territoriales.
El modelo de gestión de innovación territorial propone espacios de
coordinación en los que la Universidad y los actores territoriales prioricen
problemáticas para poderle dar respuesta; se espera que este ayude a conectar las
decisiones que se realizan por separado, todas aquellas que tienen que ver con las
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de formación, investigación y extensión. Asimismo, el modelo promueve la
integración y universitaria y contribuir de manera sostenible al desarrollo territorial.
Por medio de la aplicación de técnicas cualitativas permitieron obtener
información y poder reconocer el papel de la Universidad en los territorios, ello
depende de las capacidades académicas y las condiciones para coordinar con los
diferentes participantes. Por tanto, la puesta en práctica del modelo de gestión de
innovación territorial y por ello requerirá de diferentes componentes como
estrategias de comunicación que permita divulgar los resultados.
El modelo de gestión de la innovación territorial permitirá articular los
procesos de la universidad para responder a las necesidades que surgen en los
territorios. Teniendo en cuenta lo antes mencionado, Thomas y Pugh (2020)
mencionan que las universidades contribuyen al desarrollo territorial mediante la
formación, la investigación aplicada y la vinculación social; asimismo, Tödtling et al.
(2021) aseguran que los sistemas regionales de innovación deben adaptarse a los
nuevos desafíos sociales. Por su parte Compagnuccia y Spigarelli (2020) sostienen
que la universidad contribuye al desarrollo territorial mediante procesos de
formación y generación de conocimiento. Mientras que Rudskaya et al. (2022)
sustentan que la innovación territorial se fortalece mediante la articulación entre
investigación y desarrollo económico; y por último Theeranattapong et al. (2021)
enfatizan que la relación universidad-territorio es clave en la gestión de la
innovación regional.
Mediante la implementación del modelo se espera fortalecer los procesos
de articulación con el Sistema Nacional de Consumo y Comercio (SNCC), facilitando
la incorporación de actores estratégicos durante las distintas fases de su puesta en
práctica; asimismo, la coordinación con los entes reguladores, con el objetivo de
asegurar el cumplimiento del marco normativo vigente y asegurar que la propuesta
se mantenga en concordancia con las políticas educativas definidas a nivel nacional.
Fundamentos del modelo de la gestión de la innovación territorial
• Gestión del conocimiento
Es un factor clave que no solo impulsa la innovación en la universidad, sino
que también fortalece la relación universidad-territorio, puesto que la gestión del
conocimiento facilita la creación y transferencia de saberes dentro de las
instituciones académicas e interorganizacionales (García Rodríguez et al., 2020);
asimismo, los sistemas de innovación regional muestran que la gestión del
conocimiento es parte integral de los procesos que conectan a los actores del del
ecosistema para promover emprendimiento y crecimiento territorial (López-Rubio et
al., 2020). Por último, la transferencia del conocimiento desde la universidad hacia
otros sectores contribuye a fortalecer la innovación contextualizada según las
necesidades del entorno digital y organizacional (Aguayo Saltos y Lozano Jaramillo,
2025).
• Inclusión y equidad de género
La integración del enfoque de género fortalece el aporte de la universidad
al desarrollo territorial coma al propiciar una distribución más equitativa de los de
los beneficios derivados de la innovación y promover principios de diversidad,
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inclusión y sostenibilidad en el ámbito regional. La innovación territorial con enfoque
de inclusión y equidad de género promueve la participación equitativa de mujeres y
grupos subrepresentados en la universidad, fortaleciendo la creatividad y la
colaboración en los procesos de innovación (Restrepo et al., 2021). Además,
transversalizar la perspectiva de género en la docencia y extensión universitaria
mejora la capacidad de respuesta a retos territoriales (Vila Merino y Álvarez
Jiménez, 2025); mientras que un enfoque pluralista de género en investigación
contribuye a una innovación más responsable y contextualizada (Latorre Ruiz et al.,
2025).
• Enfoque cultural y creativo
Este enfoque permite que el conocimiento, las prácticas culturales y las
capacidades creativas generadas por la universidad se traduzcan en soluciones
innovadoras que potencien la sostenibilidad, la colaboración entre actores locales y
el desarrollo económico, social y cultural del territorio. El enfoque cultural y
creativo en la innovación territorial potencia la capacidad de las universidades para
articular proyectos que impulsen el desarrollo local mediante industrias creativas y
culturales (Badilla Agüero, 2025), la utilización de procesos creativos como motor de
innovación sostenible en regiones (Faraone, 2022) y la integración de dinámicas
creativas en sistemas de innovación territorial que fortalecen la cohesión social y
económica (Solis Navarrete, 2015).
• Adaptación al cambio climático y resiliencia territorial
Como parte de los ejes estratégicos del modelo, la incorporación de este
permite articular la formación, la investigación y la extensión con las necesidades
socioambientales del territorio. Según, Segura Guerrero et al. (2022) la adaptación
al cambio climático fortalece la residencia de los sistemas territoriales al integrar
estrategias locales orientadas a la región territorial integral. De igual manera,
Valverde Blanco et al. (2022) indican que la formación y la investigación es gestión
climática contribuyen al desarrollo de competencia para la residencia
socioambiental en actores clave. Para concluir, Cedeño Frías y Camarena (2025)
sugieren que, la educación ambiental desde la universidad promueve capacidad
institucionales y comunitarias para enfrentar el impacto climático de manera
sostenible.
• Enfoque participativo y ciudadano
Este enfoque favorece la articulación del proceso de formación,
investigación y extensión con las necesidades reales del territorio, fortaleciendo la
colaboración con actores locales y comunidades. El enfoque participativo y
ciudadano fortalece la gobernanza local e integra la Comunidad en la planificación
y ejecución de estrategia de innovación territorial (Vílchez-Vargas, 2023); asimismo,
contribuye a mejorar la eficacia de las políticas públicas y a fomentar la
corresponsabilidad social entre universidad y ciudadanía (Aquije Loayza et al.,
2021). Así, promueve la transparencia, la inclusión y la sostenibilidad en la gestión
universitaria y territorial (Mariñez Navarro, 2022).
• Enfoque ético y humanista
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El enfoque ético y humanista permite orientar las decisiones del modelo
hacia el respeto a las personas, la inclusión y las responsabilidades compartidas
frente a las problemáticas territoriales; la incorporación implica que las prioridades
seleccionadas, la producción de conocimientos y evaluación de resultados debe
realizar con la participación de todos y con la transparencia de criterios. Hernández
Cruz y Hütt Herrera (2024) logran relacionar la participación comunitaria con el
fortalecimiento de la gobernanza local. Asimismo, la coproducción de conocimiento
entre ciudadanía y universidades impulsa soluciones colaborativas para contextos
complejos de desarrollo territorial (Leguia-Cruz et al., 2024).
El modelo de gestión de la innovación territorial es importante para la
universidad para poder articular los procesos de aprendizajes a las necesidades
reales que viven las comunidades, ayudando a fortalecer la pertinencia social de la
universidad. A través del modelo permite integrar la docencia con procesos de
investigación y acciones de extensión que puedan responder a problemáticas del
territorio, generando soluciones innovadoras con un mayor impacto económico,
social y ambiental.
La implementación del modelo permitirá la formación de profesionales con
competencias contextualizadas, un pensamiento más crítico y con un mayor
compromiso ético con todos los procesos que se realizan en relación al desarrollo
sostenible. Asimismo, se puede promover colaboración de la universidad con los
diferentes sectores de la sociedad (productivo, Estado y comunidad), además de
consolidar la institución como un actor estratégico en la transformación territorial,
favoreciendo la transferencia de conocimientos, el desarrollo de la innovación y la
construcción de capacidades locales.
La UNFLEP ha realizado acciones en pro del desarrollo de las comunidades,
entre ellas se tiene la organización y ejecución de jornadas agrícolas, veterinarias,
médicas, de salud mental y odontológicas en diversos territorios, destacando la
coordinación interinstitucional con productores e instituciones del Estado.
Ejes transversales del modelo de gestión de la innovación territorial
• Visión Estratégica Institucional
Este aspecto es muy relevante para la ejecución del modelo, la universidad
debe contar con una visión estratégica, ya que esta podrá orientarla hacia una
transformación que integra de manera sistémica la formación, la investigación y la
extensión con las dinámicas y necesidades del territorio. La IES debe tener la
capacidad de generar conocimientos pertinentes, impulsar la innovación con un
mayor impacto social y fortalecer alianzas con actores públicos, privados y
comunitarios.
La visión estratégica institucional guía las acciones y asegura la
sostenibilidad, ya que la planificación estratégica es una herramienta capaz de
ayudar a todos los organismos a mantener su productividad … específicamente en
instituciones educativas (Núñez Esqueda, 2023), y la estrategia, la estructura y la
cultura son elementos transversales … asociada a la gestión estratégica que influyen
en la continuidad institucional (Mejía Zambrano et al., 2022).
La visión estratégica de la Universidad proporciona el marco para que las
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acciones del modelo de gestión puedan mantener continuidad y no que dependan
únicamente de iniciativas individuales; la principal función consiste en incorporar la
innovación territorial en los procesos de planificación, asignar responsabilidades y
relacionar los objetivos con los resultados; todo ello apunta a una cultura
organizacional basada en la calidad, responsabilidad social, la ética y la
participación.
• Ecosistemas de la innovación territorial
En el modelo de gestión, el ecosistema de innovación territorial constituye
un espacio de relaciones entre la Universidad, instituciones, sector productivo y las
comunidades; cada uno de los actores proporcionan conocimientos, recursos o
capacidades que podrían emplearse a la solución de las problemáticas identificadas.
La Universidad juega un papel muy importante en facilitar conexiones entre las
contribuciones territoriales y los procesos de formación, investigación y extensión;
de esta manera el ecosistema se concibe como un mecanismo para acordar acciones,
producir conocimientos y dar seguimiento a los diferentes compromisos.
Los ecosistemas de innovación territorial son entornos dinámicos y
colaborativos que articulan conocimiento, actores e instituciones para fortalecer el
desarrollo local sostenible. Al respecto, se asegura que el marco de los ecosistemas
de innovación de base comunitaria se propone como un escenario de co-producción
socio-técnica sustentado en la colaboración y la co-creación entre actores (Reina-
Rozo, 2022), coincidiendo con lo expresado por Figueroa-Egurrola y Wong-González
(2023), destacando que los sistemas regionales de innovación se sustentan en la
interacción entre territorio, conocimientos y actores; y en éstos también influyen
factores clave como políticas, educación y tecnología que impulsan las relaciones
entre participantes de actividades innovadoras (Arce-Medina et al., 2019).
Figura 1
Propuesta del modelo de gestión de innovación territorial
| Milton Ulises Mayrena-Bellorín | Noemí del Carmen Obregón |
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Fuente: Elaboración propia.
Nota. Modelo de gestión de la innovación territorial con sus fundamentos,
articulación de la formación, investigación y extensión, permitiendo involucrar todos
los procesos institucionales y obtener los resultados deseados en la formación
integral de los estudiantes.
• Seguimiento, co-retroalimentación, incorporación y evaluación continua de
la innovación territorial
Los ecosistemas de innovación territorial son estructuras dinámicas en las
que interactúa diversos actores para generar desarrollo local sostenible (Contreras
Varas, 2024). La co-retroalimentación entre los participantes facilita la transferencia
de conocimiento y la generación de soluciones adaptada a las demandas territoriales
(Forlani y Picciani, 2026). Por su parte Bustillo López et al. (2025) señalan que la
gestión del conocimiento favorece la cooperación entre instituciones, empresas y
comunidades; partiendo de estos aportes, el modelo incorporará las experiencias y
la devolución de resultados como prácticas permanentes de trabajo.
Dentro del modelo se persigue que el seguimiento, la retroalimentación y la
evaluación cumplan diferentes funciones; el seguimiento permitirá comparar las
actividades ejecutadas con las metas planificadas, la retroalimentación recopila las
valoraciones de los actores y facilitará la toma de decisiones y la evaluación
examinará los resultados en los diferentes ámbitos universitarios. Toda la
información obtenida en el proceso se deberá incorporar en las futuras
planificaciones, ocupando el modelo un rol importante en el ciclo de aprendizaje.
• Aportes a la formación, investigación y extensión
La articulación de la formación, investigación y extensión permite que las
necesidades territoriales sean abordadas desde las distintas capacidades
universitarias. En relación a la formación, la identificación de problemas se puede
convertir en experiencias de aprendizajes y prácticas desde cada territorio; en la
investigación, se orientan a preguntas y proyectos aplicables y en lo que respecta a
la extensión, se puede atender mediante acciones en conjunto con los actores
locales. Lo antes mencionado coincide con lo expresado por Mayrena Bellorín y
Obregón (2025), quienes reconocen a la Universidad como agente de transformación
social y con Campo Sarria (2023) que vinculan la articulación universitaria con la
participación y la producción conjunta de conocimientos.
El modelo de gestión aportará a organizar la relación entre los tres procesos
clave de la Universidad, estableciendo las necesidades territoriales que se logren
identificar y priorizarlas con los diferentes actores; esta secuencia contribuirá al
fortalecimiento de capacidades institucionales y del territorio.
Componentes del modelo propuesto
La triangulación realizada de la revisión documental y de las consultas
realizadas a los docentes permitió relacionar las necesidades con una función
operativa del modelo; las dificultades permitieron priorizar problemáticas,
permitiendo dar origen al diagnóstico territorial, las necesidades de registrar y
transferir aprendizajes para el sustento de la gestión del conocimiento y por último
la coordinación con otros actores que se incorporaron mediante los ecosistemas de
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innovación. Abonado también la articulación entre la formación, investigación y
extensión, asimismo, que todos los componentes del modelo funcionen de la mejor
manera.
Tabla 1
Componentes del modelo de gestión de innovación territorial
Componente
Propósito
operativo
Productos
esperados
Indicadores
sugeridos
Diagnóstico y
priorización
territorial
Identificar
problemas, activos
y oportunidades
con actores
locales.
Mapa de actores;
cartera de
problemas
priorizados; matriz
de oportunidades.
Número de problemas
priorizados;
participación de
actores; actualización
anual del diagnóstico.
Gestión del
conocimiento
Capturar,
organizar y
transferir
aprendizajes y
resultados.
Repositorio de
proyectos; fichas
de buenas
prácticas; informes
de devolución.
Productos de
conocimiento
transferidos; uso de
resultados en
investigación y
formación.
Ecosistemas de
innovación
Articular
universidad,
Estado, sector
productivo,
comunidad y
organizaciones.
Redes territoriales;
agenda de
colaboración;
convenios.
Número de las
alianzas activas;
acciones cocreadas;
continuidad de la
participación.
Formación,
investigación y
extensión
Convertir
problemas
territoriales en
experiencias
formativas,
proyectos y
acciones de
extensión.
Proyectos
interdisciplinarios;
prácticas
contextualizadas;
soluciones
aplicadas.
Asignaturas
vinculadas; proyectos
aplicados; estudiantes
y comunidades
participantes.
Gobernanza y
participación
Definir
responsables,
reglas de
coordinación,
inclusión y
rendición de
cuentas.
Comité de gestión;
protocolos; plan de
comunicación.
Reuniones de
seguimiento;
participación
inclusiva;
compromisos
cumplidos.
Evaluación
continua
Medir avances,
resultados y
ajustes necesarios.
Tablero de
indicadores;
informes
periódicos; plan de
mejora.
Avance de metas;
satisfacción de los
actores territoriales;
resultados sociales,
económicos o
ambientales.
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Fuente: Elaboración propia.
Estrategia de implementación del modelo
La implementación del modelo se organizó en tres etapas; la primera
consiste en la revisión técnica de la propuesta, durante la cual los expertos en el
área examinaran los indicadores y condiciones requeridas para la aplicación; en la
segunda se desarrollará un pilotaje de acuerdo a las problemáticas priorizadas,
designando responsabilidades, recursos, metas y plazos. La tercera contempla la
evaluación del pilotaje, la documentación de lecciones aprendidas y el escalamiento
gradual a otras áreas de la Universidad. Esta secuencia permite reducir el riesgo de
adoptar un modelo únicamente declarativo y facilita la toma de decisiones basada
en evidencia.
Tabla 2
Etapas de la estrategia de implementación del Modelo de gestión de la innovación
territorial
Etapa
Actividades
principales
Responsables
Evidencia de
cumplimiento
Validación
Revisión por expertos,
retroalimentación de
actores y ajuste de la
matriz operativa.
Dirección Académica,
Investigación e
Innovación, Extensión
y representantes
territoriales.
Actas de validación;
versión ajustada del
modelo; matriz de
indicadores.
Pilotaje
Aplicación en una
problemática
priorizada;
articulación de
asignaturas, proyectos
y acciones de
extensión.
Equipo
interdisciplinario y
aliados territoriales.
Plan de trabajo; registros
de actividades; productos
de conocimiento.
Evaluación y
escalamiento
Análisis de resultados,
devolución a actores,
mejora y decisión de
expansión.
Comité de gestión del
modelo.
Informe de evaluación;
plan de mejora; decisión
de escalamiento.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusiones
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el proceso investigativo, se
evidencia que el modelo de gestión de innovación territorial contribuirá a la
articulación entre los procesos de formación, investigación y extensión; la
integración de dichos procesos y si estos están de manera sistémica y orientada a las
necesidades comunitarias, la universidad logra incrementar la pertinencia social y la
capacidad de dar respuestas a las diferentes problemáticas de los territorios.
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A su vez, el estudio permite diseñar una propuesta de modelo de gestión de
innovación territorial orientada a articular la formación, la investigación y la
extensión con las necesidades del territorio. La propuesta se fundamenta en
categorías derivadas de la revisión documental y de la consulta a directivos y
docentes, especialmente en torno a coordinación interfuncional, gestión del
conocimiento, alianzas, participación y evaluación.
El modelo aporta una ruta operativa compuesta por diagnóstico territorial,
ecosistema de innovación, articulación de procesos clave, gobernanza y seguimiento
continuo. Su contribución principal es ofrecer mecanismos, productos esperados e
indicadores sugeridos para conectar las iniciativas universitarias con problemas y
oportunidades priorizados junto con actores territoriales.
La implementación del modelo de gestión de la innovación territorial
permitirá la formulación de proyectos interdisciplinarios, la creación de espacios con
actores estratégicos y la incorporación de diferentes metodologías de aprendizaje
basados en las necesidades de los territorios. La formación debe responder a
demandas productivas y sociales de los pobladores, así mismo, la investigación debe
generar soluciones aplicables y a la vez la extensión pueda consolidad los procesos
de transferencia de conocimientos.
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| Milton Ulises Mayrena-Bellorín | Noemí del Carmen Obregón |
Estrategia y Gestión Universitaria EGU
Sobre el autor principal
Milton Ulises Mayrena-Bellorín:
Estudiante del Doctorado en Gestión y Desarrollo
Territorial, Máster en Currículo, Investigación y Proyecto Educativo, Licenciado en
Banca y Finanzas y Licenciado en Contaduría Pública y Finanzas. Actualmente
desempeñando el cargo de Director de la Direcci
ón Académica y docente
investigador en la Universidad Nacional Francisco Luis Espinoza Pineda – UNFLEP.
Declaración de responsabilidad autoral
Milton Ulises Mayrena
-Bellorín 1:
Conceptualización, Curación de datos, Análisis
formal, Investigación, Metodología, Recursos, Software, Supervisión,
Validación/Verificación, Visualización, Redacción/borrador original y Redacción
.
Noemí del Carmen Obregón
2:
Curación de datos, Visualización,
Redacción/borrador original y Redacción
.
Financiación:
Recursos propios.
Agradecimientos:
